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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，貫徹落實(shí)好黨的十八大精神、更好地推進(jìn)“三農(nóng)”工作，重點(diǎn)是切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平，為建設(shè)美麗中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后一段時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下工作:
一、全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，塑造鄉(xiāng)村之美。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是建設(shè)美麗中國(guó)的前提和基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，緊密結(jié)合實(shí)施的村莊環(huán)境整治計(jì)劃，堅(jiān)持國(guó)家連片整治、省級(jí)連片整治和村莊環(huán)境整治“三位一體”綜合推進(jìn)，打造更多美麗鄉(xiāng)村。
一是全面推開國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大對(duì)民生環(huán)保類項(xiàng)目投資的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大全省農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目省域全覆蓋，力爭(zhēng)到2015年基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)涉農(nóng)行政區(qū)連片整治全覆蓋。選擇2~3個(gè)基礎(chǔ)較好的連片整治地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)投入，實(shí)現(xiàn)縣域范圍農(nóng)村生活污水連片治理全覆蓋。以連片整治為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年蘇南地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到50%、25%、15%，建制鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系基本全覆蓋，大中型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要配備治污設(shè)施，小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū)，分片建設(shè)集中處理設(shè)施。
二是加快太湖流域省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。參照國(guó)家連片整治模式，把太湖流域村莊作為優(yōu)先治理重點(diǎn)，集中滾動(dòng)、分片實(shí)施連片整治工作，力爭(zhēng)把太湖流域建成全國(guó)范圍最大、人口最多、水平最高、效果最好的農(nóng)村環(huán)保示范區(qū)。
三是深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治。緊密結(jié)合推進(jìn)“兩個(gè)率先”的內(nèi)在要求，在切實(shí)抓好連片整治的基礎(chǔ)上，全面放大示范效應(yīng)，同步推進(jìn)村莊環(huán)境整治，注重挖掘內(nèi)涵、彰顯特色，著力培育和打造一批具有濃郁特色的村莊精品和亮點(diǎn)，每年蘇南各整治地區(qū)爭(zhēng)取打造三星級(jí)康居鄉(xiāng)村2~3個(gè)，蘇中地區(qū)打造1~2個(gè)，蘇北地區(qū)至少1個(gè)，力爭(zhēng)用3年~5年的時(shí)間，把全省村莊環(huán)境全部整治一遍，推動(dòng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀。
二、著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，打造環(huán)境之美。
保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境，必須以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村減排。抓緊做好農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染減排工作，掌握基本情況，核算減排基數(shù)，制定減排方案，率先探索建立農(nóng)村污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，提高農(nóng)村環(huán)境治理在污染減排方面的比重，積極拓展江蘇省未來減排的空間。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。全面推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥減施工程，著力提高
化肥農(nóng)藥使用率。通過探索建立農(nóng)用化學(xué)品使用試點(diǎn)，研究制定農(nóng)用化學(xué)品使用環(huán)境安全監(jiān)管制度。推進(jìn)農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村秸稈禁燒與綜合利用。
三是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照減量化、資源化、再利用的發(fā)展理念，推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。大力推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)，加大對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展的支持力度。配合農(nóng)委，積極推進(jìn)“菜籃子”工程蔬菜基地建設(shè)。
四是切實(shí)抓好突出環(huán)境問題整治。組織開展對(duì)農(nóng)村地表水功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河流和行政村級(jí)河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染源監(jiān)管，結(jié)合全省統(tǒng)一部署開展的化工企業(yè)整治和污染減排工作，清理、搬遷散落在村莊附近嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”。
五是著力推進(jìn)土壤污染防治工作。落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促保”政策，嚴(yán)格保護(hù)耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境，開展受污染耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施典型污染場(chǎng)地綜合治理，保護(hù)“米袋子”、“菜籃子”和“水缸子”安全。積極實(shí)施中荷土壤環(huán)境合作項(xiàng)目，在常州等地實(shí)施一批土壤修復(fù)示范工程。
三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，守住山水之美。
黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
一是加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)。按照人口資源相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行重要生態(tài)功能區(qū)劃，控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保受保護(hù)地面積占比20%以上。嚴(yán)格生態(tài)空間管控，落實(shí)監(jiān)管措施，努力形成空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入格局。
二是加強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度，擴(kuò)大森林面積，推進(jìn)礦山宕口整治和修復(fù)，嚴(yán)格水面保護(hù)，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。全面啟動(dòng)實(shí)施亞行鹽城濕地保護(hù)貸款項(xiàng)目，以國(guó)際先進(jìn)的理念和管理機(jī)制提升江蘇省自然生態(tài)保護(hù)水平。
三是保護(hù)好生物多樣性。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，開展生物物種資源調(diào)查。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物等保護(hù)工程，保護(hù)好鄉(xiāng)土物種。加強(qiáng)外來物種入侵的防范和控制，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。
四是推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。結(jié)合實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，選擇國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度。完善太湖流域及通榆河區(qū)域補(bǔ)償辦法，建立重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制。
四、深入實(shí)施農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建，營(yíng)造家園之美。
注重夯實(shí)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建。深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色單位和綠色家庭等建設(shè)，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民群眾共建共享，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工程的基礎(chǔ)，提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的水平。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村的創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育一批基層生態(tài)文明建設(shè)示范典型，努力探索社會(huì)主義生態(tài)文明村的現(xiàn)實(shí)模式。到2014年底，全省新增100個(gè)省級(jí)以上生態(tài)村、50個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批綠色細(xì)胞工程。到2015年，蘇南地區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、80%的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、50%以上的農(nóng)村建成國(guó)家級(jí)生態(tài)村。蘇中地區(qū)80%的建制鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%的農(nóng)村建成省級(jí)以上生態(tài)村。蘇北地區(qū)50%的建制鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批省級(jí)以上生態(tài)村。江蘇省力爭(zhēng)建成全國(guó)最大的生態(tài)鎮(zhèn)村群，基層生態(tài)創(chuàng)建水平走在全國(guó)前列。
五、積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，保持長(zhǎng)效之美。
加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人管事辦事，行政村要有專兼職環(huán)境監(jiān)督員，建立堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村環(huán)保陣地。健全農(nóng)村環(huán)保考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府環(huán)保責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理制度，推動(dòng)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行，充分發(fā)揮環(huán)境效益。普及農(nóng)村環(huán)境宣傳，推廣農(nóng)村實(shí)用環(huán)保技術(shù)，開展農(nóng)村環(huán)境規(guī)范監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)向農(nóng)村延伸，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、宣傳“三下鄉(xiāng)”常態(tài)化機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，探索農(nóng)村環(huán)保資金多元化籌措機(jī)制，充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過努力，力爭(zhēng)建立農(nóng)村環(huán)保“四建四有”模式:建立工作隊(duì)伍，確保有人管;建立管護(hù)制度，確保有規(guī)矩;建立經(jīng)費(fèi)籌措制度，確保有錢用;建立考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保有效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。
