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中國電鍍網(wǎng)資訊：如何治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染?加嚴(yán)新車排放標(biāo)準(zhǔn)、升級(jí)油品質(zhì)量、淘汰“黃標(biāo)車”之外，在用車尾氣檢測也是重要措施之一。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測制度正在各城市推行，能否真正帶來減污效應(yīng)?現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的檢測技術(shù)、運(yùn)營管理是否規(guī)范可靠?浙江省是國內(nèi)較早開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測工作的地區(qū)之一，記者日前就相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。
尾氣檢測是怎么做的?
環(huán)保統(tǒng)一布局，第三方建設(shè)運(yùn)營
在杭州市公安局第四車輛檢測站，記者看到，幾個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測口都排著長長的車隊(duì)，不時(shí)有工作人員將轎車駛?cè)霗z測道，通過模擬車輛怠速、加速、減速、勻速4個(gè)工況進(jìn)行尾氣檢測。不遠(yuǎn)處的電子顯示屏能夠?qū)崟r(shí)顯示出車輛的檢測結(jié)果。尾氣檢測合格之后，機(jī)動(dòng)車才能進(jìn)行安全檢測。
像這樣的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如今在浙江省已有77家，分布在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，其中以2009年率先啟動(dòng)建設(shè)的杭州數(shù)量最多，共8家。據(jù)浙江省環(huán)境監(jiān)測中心環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)部部長鞠偉偉介紹，這些檢測機(jī)構(gòu)都是由浙江省環(huán)保廳統(tǒng)一規(guī)劃、評審后發(fā)放資格認(rèn)證，并以委托形式開展檢測運(yùn)營的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)。
“合理制定規(guī)劃對于城市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測站的有序發(fā)展十分重要”，浙江環(huán)境監(jiān)測中心環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)部工程師吳硯說，“像這樣的檢測機(jī)構(gòu)并不是越多越好，需要綜合城區(qū)面積、車輛保有量增長情況、市民檢測需求等多種要素來設(shè)定數(shù)量。”
2009年，浙江省環(huán)保廳起草《浙江省機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出每年由各地市依據(jù)自身情況申報(bào)環(huán)檢站建設(shè)需求，再由省里統(tǒng)一籌劃。
怎樣提升環(huán)檢機(jī)構(gòu)能力?
建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善管理制度
作為非專業(yè)的第三方，環(huán)檢機(jī)構(gòu)建成后能否在未來的日子里有效運(yùn)行?對此，環(huán)保部門重任在肩。
鞠偉偉認(rèn)為，政府開展尾氣檢測的目的是為了確切掌握排放數(shù)據(jù)，從而有效實(shí)現(xiàn)污染減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第三方在面對一項(xiàng)新興制度時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)是難免的，甚至?xí)霈F(xiàn)各種問題，比如，員工不夠稱職、操作有所不當(dāng)、儀器缺乏精準(zhǔn)、技術(shù)未必適用等。因此，環(huán)保部門需要不斷加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車環(huán)檢站的日常管理。
2011年，浙江省環(huán)保廳在浙江省環(huán)境監(jiān)測中心站環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)部增設(shè)了機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理職能，專門對機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)履行崗位培訓(xùn)、質(zhì)控對比、技術(shù)交流和現(xiàn)場檢查的職責(zé)。寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、義烏也都相應(yīng)設(shè)立了機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理機(jī)構(gòu)。
在國家相關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，浙江省制定實(shí)施了《浙江省在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》(討論稿)等一系列監(jiān)管方案，提出了較為嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。比如，要求環(huán)檢站對汽油車統(tǒng)一采用簡易工況法檢測;在日常督察或評審中不合格且整改不到位的檢測站，馬上取消委托資格等。浙江省環(huán)保廳還牽頭組織對全省機(jī)動(dòng)車尾氣檢測站進(jìn)行檢查，存在問題的檢測站被責(zé)令限期整改。
如何保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠?
充分運(yùn)用科技，加大懲處力度
第三方運(yùn)營會(huì)不會(huì)暗藏貓膩，存在收錢就過關(guān)等黑幕?不久前，一家省級(jí)電視媒體對杭州機(jī)動(dòng)車尾氣檢測站進(jìn)行了暗訪。杭州市機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理處負(fù)責(zé)人祝斌告訴記者，操作人員面對上前行賄、企圖檢測蒙混過關(guān)的“車主”時(shí)，斷然予以拒絕。祝斌也記不清，這是省市媒體的第幾次暗訪了。
為杜絕第三方檢測機(jī)構(gòu)只管收錢、不管檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量，或工作人員私收“紅包”作弊的現(xiàn)象，杭州采取了多項(xiàng)舉措。祝斌介紹說，像電子秤需要經(jīng)常“調(diào)零”一樣，檢測站的檢測設(shè)備也必須每周用標(biāo)準(zhǔn)空氣“調(diào)零”。但由于這項(xiàng)工作每月所需成本要2000多元，剛開始，個(gè)別第三方檢測機(jī)構(gòu)會(huì)偷偷“省”下這筆錢。類似這樣的貓膩，都沒能逃脫祝斌他們的眼睛。
為督促運(yùn)營商規(guī)范操作，杭州市機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理處采取了日常巡查、視頻監(jiān)控、考核懲處等措施，并取得了積極成效。比如，每個(gè)檢測機(jī)構(gòu)每月至少接受一次不定期檢查考評，考評分為建設(shè)規(guī)范、檢測規(guī)范、管理規(guī)范等七大項(xiàng)。年度考核總分排名前兩位的檢測機(jī)構(gòu)會(huì)被授予“紅旗站”稱號(hào)，連續(xù)兩年獲此殊榮者享有優(yōu)先擴(kuò)建排氣檢測能力的權(quán)利;考核得分在限值以下的檢測機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得擴(kuò)建排氣檢測能力。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法操作，相關(guān)部門會(huì)依法實(shí)施行政處罰，第一次罰款4萬元，第二次直接吊銷檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)營資格;若個(gè)人參與違法操作，則立即開除，并將其列入黑名單，永不錄用。此外，杭州市機(jī)排處還邀請市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合檢查檢測設(shè)備。3年來，有6個(gè)檢測站先后受到處罰。
為保證檢測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，浙江省環(huán)保廳還制定了《浙江省在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》，其中特別要求每輛車的檢測數(shù)據(jù)必須全部聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)江h(huán)保部門。
在杭州市機(jī)排處，記者看到了機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)。通過連線環(huán)保部門的監(jiān)控平臺(tái)，可以從任意角度查看每個(gè)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場任何一條檢測線的工作實(shí)況。
祝斌說，每輛車進(jìn)入既定檢測線后，全程歷時(shí)195秒，每一秒檢測數(shù)據(jù)都由電腦自動(dòng)上傳至環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)。平臺(tái)中事先設(shè)定數(shù)據(jù)限值曲線，實(shí)時(shí)對接收數(shù)據(jù)進(jìn)行判定，如有一個(gè)數(shù)據(jù)明顯違反常規(guī)，系統(tǒng)將立即自動(dòng)報(bào)警，然后馬上倒查全過程視頻分析原因。目前，這套在線監(jiān)控系統(tǒng)已查獲5次違規(guī)行為。
為何用簡易工況法?
真實(shí)反映車輛尾氣排放情況
工作人員告訴記者，將“雙怠速”法改為簡易工況法，實(shí)現(xiàn)了從濃度檢測到準(zhǔn)確地測出汽車實(shí)際排放量的轉(zhuǎn)變。“雙怠速”法屬于無負(fù)荷檢測，分別在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行的低怠速和高怠速兩個(gè)怠速段進(jìn)行排放檢測。但由于怠速條件下無負(fù)荷，氮氧化物的排放很低，因此雙怠速法無法監(jiān)控機(jī)動(dòng)車的氮氧化物排放。
簡易工況法是將車輛開上測功機(jī)，在起步、勻速、怠速3種模式下模擬汽車上路行駛的狀況并檢測尾氣，這樣能更真實(shí)地反映車輛尾氣排放情況，更真實(shí)地體現(xiàn)機(jī)動(dòng)車行駛過程中對城區(qū)環(huán)境污染的程度。同時(shí)，簡易工況法在污染物檢測項(xiàng)目上更加全面，不僅檢測一氧化碳、碳?xì)浠衔铮€將氮氧化物作為主要檢測項(xiàng)目。
記者從杭州市機(jī)排處電子管理平臺(tái)上看到，杭州市每年各類車型數(shù)量及其污染物排放總量都一目了然。祝斌隨機(jī)用電腦對2012機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放和減排情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。其中，在機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放新增量中，新車注冊增量為2894噸，外界轉(zhuǎn)入車輛增量為119噸，共計(jì)3014噸;減量中，轉(zhuǎn)出車輛減排506噸，注銷車輛減排2672噸，自然報(bào)廢減排1000噸，政府淘汰“黃標(biāo)車”扶持拉動(dòng)減排1600噸，共計(jì)7578噸。這個(gè)結(jié)果顯然對部署下一年的減排工作有所幫助。
日益嚴(yán)格的檢測制度也大大增強(qiáng)了車主的環(huán)境意識(shí)。為使車輛順利通過年檢，車主更加注重汽車保養(yǎng)，再加上持續(xù)淘汰“黃標(biāo)車”，近年來，杭州市“病車”檢出率從最初的16%下降到了5%左右。
但作為先行者，杭州仍未駐足。杭州每年檢測的50余萬輛機(jī)動(dòng)車中，約有5%未能通過，但這些車輛的維修、去向、處置等情況并不清楚。
祝斌說，由于目前環(huán)保部門與汽車維修部門并未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，環(huán)保檢測信息和維修信息只能通過紙質(zhì)報(bào)告進(jìn)行互通，報(bào)告中呈現(xiàn)的結(jié)論也十分簡單，既給維修帶來不便，也不利于環(huán)保部門掌握車輛通過維修治理尾氣污染的情況。如果能夠整合部門交換平臺(tái)，掌握更多過程數(shù)據(jù)和信息，如修理廠技師對超標(biāo)原因進(jìn)行分析等，將更有助于減排工作的推進(jìn)。
