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中國電鍍網(wǎng)資訊：自2009年以來，我國已連續(xù)發(fā)生了30多起特大重金屬污染事件：其中湖南瀏陽鎘污染、中金嶺南鉈超標事件、四川內(nèi)江鉛污染事件、山東臨沂砷污染、福建紫金礦業(yè)潰壩事件等一系列重金屬污染事件觸目驚心。
今年“兩會”期間，全國人大代表、四川省西昌學院法學教授王明雯專門提交了《關于建立重金屬污染危害風險預警機制》的議案。
王明雯說，縱觀鉛污染環(huán)境健康事件的直接原因，多數(shù)是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不當、有色金屬冶煉和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)廢氣違規(guī)排放以及衛(wèi)生防護距離內(nèi)人群未按規(guī)定搬遷等所致。此外，地方政府盲目追求地方經(jīng)濟發(fā)展、相關部門執(zhí)法監(jiān)管不力、職工和社區(qū)人群衛(wèi)生防護意識薄弱等也是造成重金屬污染事件頻發(fā)的重要原因。
醫(yī)學研究證明，鉛、汞、砷、鎘、鉻等重金屬均可引起嚴重的中毒反應，給人體健康帶來嚴重影響。
據(jù)重金屬問題研究專家、北京師范大學環(huán)境學院副教授程紅光介紹，重金屬對人體的影響有三個特點：
一是低濃度長期積累。重金屬在環(huán)境中被稀釋，但持續(xù)的時間較長，人群往往是低濃度、多途徑、長期甚至是終生的接觸。重金屬元素在人體內(nèi)積累，會導致神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和消化系統(tǒng)的損傷，對腎臟和心臟等器官造成損害，嚴重時會致畸與致癌。
二是會造成不可逆轉(zhuǎn)的終身傷害。如汞、鉛、鎘、鉻、砷大劑量中毒時均可導致中毒性肝病，肝壞死、急性肝功能衰竭，嚴重可致中毒性肝昏迷、死亡，或者轉(zhuǎn)變?yōu)槁赃w延性肝病、肝硬化等。
三是影響范圍廣、接觸人群多，特別是老弱病殘幼及孕婦等敏感人群。由于其污染作用機制復雜，根據(jù)特征疾病按因果關系尋找特征污染物一般存在很大困難(只有水俁病等很少幾種有明確因果關系)且滯后。
王明雯說，近年來，由于我國城市化進程和現(xiàn)代化交通的迅速發(fā)展，我國大氣鉛排放又呈現(xiàn)出遞增的趨勢。由機動車汽油燃燒排放的鉛大幅減少(只占5%)，燃煤源開始成為最主要的排放源，半數(shù)以上的大氣鉛污染都來自于燃煤排放。同時，有色金屬冶煉業(yè)的鉛排放量也超過了三分之一。
此外，水泥和鋼鐵生產(chǎn)等其他行業(yè)排放量所占比例近年來也大幅提升，占到總排放的十分之一;一些地區(qū)燃煤電廠和電子拆解等涉鉛企業(yè)數(shù)量較多，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。全國有16個省份燃煤源排放的鉛占了全省總量的一半以上，這些省份主要集中在北方地區(qū)，這與北方地區(qū)冬季用煤取暖及大量工業(yè)生產(chǎn)用煤密切相關。西部地區(qū)特別是西南部，礦產(chǎn)資源采冶比較集中。
“鑒于我國大氣鉛排放量大、排放地區(qū)集中，導致近年來污染事件頻發(fā)，已引起人民群眾強烈不滿的現(xiàn)狀，應盡快建立重金屬污染危害風險及人體健康評價預警機制。”王明雯說。
王明雯建議，結合生物標志物監(jiān)測，建立重金屬環(huán)境健康風險監(jiān)測機制。
據(jù)了解，我國目前的環(huán)境監(jiān)測的對象主要是針對環(huán)境的質(zhì)量，并未涉及環(huán)境健康風險的監(jiān)測和防控。而對人體健康損害比較大的污染物，目前還沒有完善的監(jiān)測機制。單純從重金屬排放量的角度去做監(jiān)測，而不把排放情況和人體健康聯(lián)系起來，影響了監(jiān)控的效果。
王明雯說，目前，各種重金屬的健康風險評價指標主要有血鉛、尿鎘、血鉻、血砷、無機汞等，可以以縣為單位建立長期的環(huán)境健康監(jiān)測機制，為建立環(huán)境健康預警機制提供客觀的、可靠的、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐，爭取在環(huán)境健康問題發(fā)生前，從源頭上杜絕其發(fā)生。
“還應該建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發(fā)事件。”王明雯說，重金屬污染監(jiān)管需要環(huán)保部門和衛(wèi)生部門密切合作，共同協(xié)商和處理環(huán)境與健康管理工作中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作部署，督促各項任務的落實。
而對于重金屬信息公開的問題，王明雯認為，區(qū)別于一般的污染，重金屬污染物對于環(huán)境和人體的危害可能要積累多年達到臨界狀態(tài)之后才可能爆發(fā)(但并非未達到臨界值之前對人體沒有危害)。普通公眾尤其是涉及重金屬企業(yè)的職業(yè)人群，對重金屬污染的隱蔽性、滯后性認識不充分，其利益往往被一些只重視眼前利益的企業(yè)所忽略。
王明雯建議，通過宣傳和科普等手段強化公民的環(huán)境健康風險意識，同時增強企業(yè)污染信息的透明度;政府應盡快出臺相關法規(guī)和政策，大力支持環(huán)境健康相關的社會組織的發(fā)展，政府監(jiān)管部門應積極地與社會組織進行合作，實現(xiàn)資源和信息的快速有效流動，有效預防潛在風險的產(chǎn)生。
王明雯對記者表示，重金屬環(huán)境健康管理應盡快轉(zhuǎn)變過去的理念，由單一關注責任和結果的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考量過程和全局風險管理，建立環(huán)境與健康的預防、預警和干預機制，從源頭上盡早發(fā)現(xiàn)與控制環(huán)境健康風險。
