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建設(shè)生態(tài)寧夏
中國電鍍網(wǎng)資訊：10月18日清晨，銀川市興慶區(qū)錦泰花園小區(qū)的李女士如往常一樣駕車上班，“盡管今天的天氣有些寒冷，但天空晴朗，空氣質(zhì)量良好。你瞧，從這里直接朝西看，能直接看到賀蘭山，讓人心情很舒服。”李女士說。
李女士的感受和許多銀川市民一樣，每天都能感受到銀川市優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量。其實，從2005年至今，銀川市空氣優(yōu)良指數(shù)逐年攀升，2011年銀川市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到333天，已連續(xù)6年保持西北省會城市第一。全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為326天，占全年總監(jiān)測天數(shù)的89.3%。5個地級市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。而取得如此喜人成就，得益于自治區(qū)為民辦環(huán)保實事這一巨大而宏偉的環(huán)保民生工程。
近年來，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保障改善民生的重要途徑，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型寧夏為目標，以每年辦理環(huán)保實事為抓手，出臺節(jié)能減排“十大鐵律”，狠抓污染減排，大力開展農(nóng)村環(huán)境保護，“堅持在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”，以扎實有效的工作和持之以恒的努力，確保“塞上江南”天藍地綠水清，為建設(shè)和諧富裕新寧夏奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
發(fā)放垃圾清運車
環(huán)境質(zhì)量發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變
“十一五”期間，我區(qū)環(huán)境治理投入逐漸加大，超額完成國家下達寧夏的主要污染減排目標任務(wù)。全區(qū)直接投入環(huán)境污染治理資金約116億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的2.2%;淘汰關(guān)停工藝差、能耗高、污染重的落后企業(yè)1900余家;2010年全區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降了14.72%和9.38%，是西部平均削減水平的3倍和2倍，累計減少化學需氧量和二氧化硫排放量17萬噸和120萬噸，超額完成了“十一五”艱巨的減排任務(wù)。
生態(tài)創(chuàng)建初具規(guī)模,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。自2007年以來，寧夏已累計創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村170個,環(huán)境友好社區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作扎實有效開展。黃河干流寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類，提前3年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標;全國環(huán)保重點城市銀川和石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量提前兩年達到國家“十一五”規(guī)劃目標，銀川市成為西北首個榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”稱號的省會首府城市;石嘴山市摘掉了全國十大空氣嚴重污染城市的帽子;全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“較差”跨進“一般”，比2005年提高一個質(zhì)量類別，改善幅度居全國前列。
2011年8月16日，全國環(huán)境監(jiān)測演練寧夏現(xiàn)場，環(huán)境監(jiān)測人員正在檢測水質(zhì)。
始終恪守環(huán)保惠民理念
“感謝環(huán)保部門的12369熱線，沒有你們的關(guān)注，我們的居住環(huán)境很難得到改善。”近日，銀川市金鳳區(qū)紫園三區(qū)8號樓住戶史忠義握著寧夏環(huán)境監(jiān)察總隊長虢鵬的手表示感謝。
今年2月，洋洋漢餐因隨意排放油煙、噪音污染，紫園三區(qū)居民多次投訴無果，經(jīng)環(huán)保部門的數(shù)次督辦，洋洋漢餐于日前完成整改。
多年來，銀川市的許多餐飲娛樂企業(yè)開在居民樓下，噪音、油煙、污水擾民成了不可避免的大問題。如何解決、怎么解決，一直是困擾銀川市環(huán)保部門的大問題，也是投訴最為強烈的問題。民有所愿，我有所為。今年，銀川市政府將此列入為民辦實事的重點，解決銀川市轄三區(qū)范圍內(nèi)至少200家擾民餐飲娛樂企業(yè)的問題。目前銀川市三區(qū)已有165家餐飲企業(yè)完成整改，餐飲業(yè)油煙噪聲引發(fā)的市民投訴比去年同期下降了近28.35%，群眾滿意度大幅提升。
自2007年起，自治區(qū)提出每年為民辦環(huán)保實事，集中精力解決一些事關(guān)群眾環(huán)境利益的熱點、難點問題，有效地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生了強烈的社會反響,每年的政府常務(wù)會議上都要部署有關(guān)環(huán)保實事的工作，自治區(qū)主席王正偉也曾在多個場合指出，環(huán)保工作是實踐科學發(fā)展觀和改善民生的重要舉措，越是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，越要樹立環(huán)境意識，寧夏生態(tài)脆弱，特別是在寧夏平原躋身“全國十大新天府”后，更要保護好生態(tài)環(huán)境。“對于老百姓投訴的環(huán)境問題要件件有落實，事事有回音，切實解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。”
5年來共辦理環(huán)保實事52件，內(nèi)容涉及污染物減排、區(qū)域流域污染治理、飲用水源地保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城市污水處理等方方面面，年年有重點，件件有側(cè)重，但其出發(fā)點和落腳點始終都圍繞一個主題——民生。每年的實事都圍繞當年的環(huán)境熱點、難點問題而定，圍繞群眾所想、所盼、所需而定。5年52件，給群眾生產(chǎn)生活環(huán)境帶來實實在在的改善。
如今，為民辦環(huán)保實事已成為寧夏環(huán)保工作一張靚麗的名片，成為政府關(guān)注民生、解決群眾關(guān)心的環(huán)保問題的重要抓手，成為提升人民生活幸福感的“晴雨表”。
正在建設(shè)中的農(nóng)村連片整治示范項目。
開辟農(nóng)村環(huán)保新戰(zhàn)場
農(nóng)村環(huán)保工作至關(guān)重要，沒有農(nóng)村的良好環(huán)境，就沒有全社會的良好環(huán)境。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全寧夏的小康。
“過去一提起農(nóng)民，就想起‘土氣’，提起農(nóng)村，就想起‘臟亂差’，現(xiàn)在這些早已變成舊詞了。”永寧縣望洪鎮(zhèn)干部趙寶權(quán)說。“以前垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，生活垃圾隨處可見。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作開展以后，農(nóng)村居民的環(huán)境意識提高了，生活習慣改變了，水也變清了，村容村貌也有很大的改觀。”
為了解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的問題，自2006年起，我區(qū)率先在全國提出實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，在環(huán)保部的大力支持下，寧夏成為全國唯一一個農(nóng)村小康環(huán)保行動試點省區(qū);2007年我區(qū)全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2008年進一步擴大試點范圍，由2006年的四區(qū)一縣擴大到一市四縣五區(qū),對54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點整治，優(yōu)先選擇位于水污染防治重點流域、區(qū)域內(nèi)有環(huán)境問題的村莊，重點治理農(nóng)村飲用水水源地污染、生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境問題。
2010年，寧夏被環(huán)保部、財政部列為農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核三個試點省區(qū)之一，同時列入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治八個試點省(區(qū))之一，計劃用三年時間投入10億元支持農(nóng)村環(huán)保工作，其中中央財政投入6.5億元，自治區(qū)財政投入3.5億元，將沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)、南部山區(qū)黃河支流區(qū)三個區(qū)域為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，涉及22個市、縣(區(qū))，約300個集中連片項目區(qū)、800個村莊，受益農(nóng)民110萬人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘娜种弧?/p>
3年來，我區(qū)共對344個村莊的環(huán)境進行綜合整治，占全區(qū)村莊總數(shù)的15%;全區(qū)有80多萬農(nóng)民直接受益;完成了全區(qū)農(nóng)村集中飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評估工作，對382處農(nóng)村重點集中式飲用水源地通過監(jiān)測、設(shè)置標志碑、警示牌、界樁、圍網(wǎng)等措施進行了有效保護;發(fā)放了185輛垃圾清運車，新建垃圾池1.5萬余座，新建衛(wèi)生廁所6.89萬座，建設(shè)了一大批農(nóng)村治污設(shè)施。
農(nóng)村環(huán)保工作已然成為寧夏環(huán)保工作的又一張名片。
閱海國家級濕地公園。
多項工作走在全國前列
2011年12月17日，國家環(huán)境保護部周生賢部長在我區(qū)出臺的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》上批示：《條例》填補了我國環(huán)境教育專門立法的空白，是探索中國環(huán)保新道路的重要成果，意義重大，值得肯定和推廣。環(huán)保部政策法規(guī)司認為：《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》是我國第一部環(huán)境教育的專門法規(guī)，具有開創(chuàng)意義，對其他省份的環(huán)境教育立法工作具有較高的參考和借鑒作用。
近年來。我區(qū)環(huán)境保護工作一年一個樣，創(chuàng)下了諸多歷史“第一”。
全區(qū)10萬千瓦以上火電機組全部安裝脫硫設(shè)施，走在全國前列。
關(guān)停60家小造紙企業(yè)的同時，現(xiàn)有7家規(guī)模以上化學制漿造紙企業(yè)全部建成堿回收及廢水深度處理工程，走在西部地區(qū)前列。
全區(qū)新增城市污水處理廠22座，縣縣建成污水處理廠，人均污水處理能力高于西北地區(qū)一倍，走在西部地區(qū)前列。
2007年，我區(qū)以“民生環(huán)保”立題，創(chuàng)造性地組織實施了“為民辦環(huán)保實事”，并納入自治區(qū)人民政府的重要議事日程。
2010年，寧夏在全國率先以自治區(qū)黨委、政府的名義出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，被環(huán)保部作為“寧夏經(jīng)驗”在全國推廣。我區(qū)把農(nóng)村環(huán)境連片整治工作作為“德政”工程、“惠民”工程來抓。強化組織領(lǐng)導，健全責任體系，明確部門分工，注重上下聯(lián)動，扎實有效地推動了全區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作的深入開展。
2011年，在全國率先出臺了《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法》等9項制度、《寧夏農(nóng)村生活污水處理排放標準》等6項技術(shù)標準，得到了環(huán)保部的充分肯定。通過4年來不斷加大投入，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管水平已大大提升。
環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。
努力開創(chuàng)環(huán)境保護新局面
“十二五”是我區(qū)建設(shè)和諧富裕新寧夏的關(guān)鍵時期。環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障和改善民生的重大工程，肩負著新的使命，承擔著新的任務(wù)。
今年9月6日召開的第七次全區(qū)環(huán)境保護大會，是在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作跨入新的歷史階段召開的一次重要的會議，會議提出了“十二五”期間我區(qū)環(huán)保工作的“三大任務(wù)”：一是要推進工業(yè)、城市和農(nóng)村三大重點領(lǐng)域環(huán)保工作;二是要突出抓好大氣、水體、土壤、固體危險物和重金屬污染等五項重點污染治理工作;三是要強化五項重點環(huán)保措施，即加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把好環(huán)境影響評價關(guān)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護好資源開發(fā)區(qū)的環(huán)境。
第七次全區(qū)環(huán)境保護大會確定了“十二五”環(huán)保工作的“總基調(diào)”，明確到2015年，環(huán)境友好型寧夏建設(shè)扎實推進，生態(tài)示范創(chuàng)建初見成效，跨部門、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系不斷強化，全面完成國家下達的主要污染物減排任務(wù)，切實加強各項環(huán)境管理措施，環(huán)境監(jiān)管能力得到大幅提升，著力提高污染防治水平，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到基本保障。黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在三類良好水質(zhì)，其它地表水質(zhì)明顯改善，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物治理工程建設(shè)和管理水平走在西北地區(qū)前列;地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于西北地區(qū)平均水平，銀川市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持西北省會首府城市第一。
環(huán)境保護關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的改善、關(guān)乎人民群眾身體健康與安居樂業(yè)，這是自治區(qū)人民政府在“十二五”開局之年對全區(qū)630多萬回漢兒女的莊嚴承諾!
環(huán)境保護工作是一項龐大而復雜的民生工程事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)千秋萬代，需要政府企業(yè)公眾的共同努力。各級環(huán)保部門要鼓足干勁，勁往一處使，擰成一股繩，積極探索環(huán)境保護新道路，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保我區(qū)天藍地綠水清，開創(chuàng)我區(qū)環(huán)保工作新局面，努力建設(shè)環(huán)境友好型寧夏，譜寫構(gòu)筑祖國西部生態(tài)安全屏障新輝煌，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮!(圖片均為自治區(qū)環(huán)保廳提供 ) (記者 劉加隆)
環(huán)保“大篷車”走鄉(xiāng)串村宣傳環(huán)保科普知識。
