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中國電鍍網(wǎng)資訊：9月25日，2012年《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011-2015年)》(以下簡稱《綱要》)部際聯(lián)席會議在北京舉行。會議總結(jié)通報了《綱要》實施一年來所取得的進展和成效。環(huán)境保護部、中宣部、中央文明辦、教育部、團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)席會成員單位及各地參會代表，介紹了在貫徹落實《綱要》方面取得的成果和實踐經(jīng)驗，分析了環(huán)境宣教面臨的形勢，并就下一步工作提出了意見和建議。本期教育版現(xiàn)對參會代表的發(fā)言摘要予以刊登。
《綱要》領導小組辦公室
《綱要》實施一年成果豐碩
2011年4月，6部門聯(lián)合發(fā)布了《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011~2015年)》。《綱要》發(fā)布以來，環(huán)境保護部、中宣部、文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門共同努力、相互協(xié)作，大力推進環(huán)境宣傳教育工作，共同推進生態(tài)文明建設、傳播環(huán)境文化，各項工作取得了明顯成效。
各部門通力配合，五大重點任務穩(wěn)步推進
環(huán)保主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳形成聲勢。在6部門的通力配合下，2011年“六·五”世界環(huán)境日，環(huán)境保護部舉辦了“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展，李克強副總理等黨和國家領導同志參觀了展覽，并給予了高度評價。2012年，組織召開了中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議;舉辦了“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長暨紀念‘六·五’世界環(huán)境日”—推動第七次全國環(huán)保大會精神再學習、再宣傳、再落實高層論壇。另外，在中宣部的指導下，組織了環(huán)保楷模孟祥民同志先進事跡宣傳，在全社會掀起了向孟祥民同志學習的熱潮。
輿論引導能力、新聞傳播能力不斷加強。以2011年為例，全年共組織協(xié)調(diào)媒體采訪、報道各類重要會議、活動170場;策劃了“十一五”主要污染物總量減排考核結(jié)果、重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃、火電廠大氣污染物排放標準等多個重大選題。配合中央“走轉(zhuǎn)改”活動，開展了“講清楚、說明白”環(huán)保采訪活動。日本核泄漏事件發(fā)生后，環(huán)境保護部第一時間啟動新聞應急程序。針對公眾廣泛關注的PM2.5等熱點、焦點問題，及時回應輿論關切，消除公眾疑慮。
全民環(huán)境宣傳教育行動穩(wěn)步推進。環(huán)境保護部與教育部合作，啟動了環(huán)境友好學校評估標準研究與制定工作。環(huán)境保護部牽頭組建了“環(huán)境保護職業(yè)教育教學指導委員會”，制定了《環(huán)境保護職業(yè)教育教學指導委員會工作細則》，并積極開展相關工作。在全國婦聯(lián)等部門支持下，開展了“環(huán)境友好型社區(qū)”、“酷中國全民低碳行動”工作。此外，面向社區(qū)開展了低碳小管家網(wǎng)上注冊活動等。
環(huán)境保護公眾參與得到引導。2012年4月，組織召開了環(huán)保社會組織工作座談會，圍繞如何推動公眾及環(huán)保社會組織有效參與環(huán)境保護進行了深入地交流。同時，啟動了環(huán)保社會組織動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設項目;創(chuàng)辦了《環(huán)保NGO動態(tài)》;組織國內(nèi)環(huán)保NGO代表團參加在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會等。
環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)開局起步。按照中央有關要求，以文化體制改革為契機，積極穩(wěn)妥推進出版、報刊改制，探索培育具有較強競爭力和實力的環(huán)境文化企業(yè)。支持、開展環(huán)境文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。
五大工程啟動順利，取得豐碩成果
環(huán)保理論研究工程初見成效。一年多來，先后與中國行政管理學會共同完成了《更加重視環(huán)保在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用》和《運用績效管理推動地方政府抓緊抓實生態(tài)環(huán)境建設》課題研究，國務院領導給予了肯定，李克強副總理、馬凱國務委員作了重要批示，新華社、光明日報等媒體刊發(fā)了課題報告，環(huán)保理論研究成果豐碩。
全民環(huán)境教育示范工程實質(zhì)啟動。這一工程旨在聯(lián)合文明辦、教育、共青團、婦聯(lián)等部門，在全國開展一批具有示范意義的環(huán)保宣教品牌。比如，擬開展“環(huán)境友好型”學校試點、“綠色大學”、“中小學環(huán)境教育社會實踐基地”、“環(huán)境友好型社區(qū)”等工作，為地方開展延伸性的活動創(chuàng)造了平臺和抓手。
環(huán)境電視傳播工程走入軌道。2010年，環(huán)境保護部與新華社聯(lián)合建立了電視新聞欄目——《環(huán)境》。截至今年上半年，共播出中英文版144期、520次，播出重要環(huán)境新聞逾187條，制作熱點話題近40期。在認真總結(jié)欄目開播經(jīng)驗的基礎上，從2011年12月起，《環(huán)境》擴版為每周兩期，進一步豐富了信息內(nèi)容，增強了我國在國際環(huán)境領域的傳播能力。
環(huán)境文化工程結(jié)出成果。啟動了《中國區(qū)域環(huán)境保護叢書》編撰出版工作;組織編寫了《生態(tài)文明知識讀本》，全面解讀生態(tài)文明的內(nèi)涵、生態(tài)文明建設的內(nèi)容和路徑等。
環(huán)境宣教信息化工程正在籌建。2011年，啟動了“環(huán)境輿情預警與監(jiān)控系統(tǒng)”項目，運用現(xiàn)代化的設備，全面、及時地監(jiān)控、預警環(huán)境輿情信息，為開展輿論引導提供決策參考。計劃在“十二五”期間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級的環(huán)保宣教信息化體系。探索開發(fā)網(wǎng)絡環(huán)保宣教學習課程，建立環(huán)境宣教資源公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。
五項保障措施全力落實，為《綱要》各項任務的順利實施保駕護航
推進依法開展環(huán)境宣傳教育。2012年1月1日，《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》正式實施，填補了我國環(huán)境教育專門立法的空白，是探索中國環(huán)保新道路的重要成果。今年9月11日，《天津市環(huán)境教育條例》審議通過，將于11月1日正式施行。
完善宣傳教育體制機制。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立，使中央有關部門聯(lián)動、部門與地方互動的宣教格局逐步形成，為全國環(huán)境宣傳教育工作的開展提供了組織領導保障。而環(huán)境新聞發(fā)布機制、環(huán)境宣傳管理機制、輿情研判機制、公眾參與機制等各項具體工作機制的逐步形成、規(guī)范，則保障了各項宣教工作運轉(zhuǎn)有序，健康發(fā)展。
啟動全民環(huán)境意識評估體系建設。今年，啟動了“全民環(huán)境意識評估指標體系”的研究，年底將形成初步模型，按照計劃，明年將在部分省市開展試調(diào)查，進而完善評價標準。
開展環(huán)境宣傳教育工作績效評估體系研究。目前，已委托先期具有一定基礎的四川、湖北、山東等省，開展了評估指標體系的研究，下一步將向全國推廣。
全力落實資金保障。2011年10月，中央下達了省級環(huán)境宣教機構(gòu)能力建設項目的投資計劃，總投資6364萬元。目前，地市級宣教機構(gòu)標準化建設可行性研究工作已著手啟動。
中宣部
宣傳教育局副巡視員 劉樹新
中宣部從“十五”時期就參與了環(huán)境保護宣傳教育工作綱領的制定工作，從《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要(1996~2010年)》到《關于做好“十一五”時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》，以及《關于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見》等，和環(huán)境保護部等部委一起做了大量與環(huán)境保護有關的工作。
中宣部與其他部委多次聯(lián)合發(fā)布《綱要》的情況，歷史上為數(shù)不多，這充分說明中央領導、各部委領導對此項工作的高度重視。
在此，提出以下幾點看法:
一、環(huán)境問題是關系廣大人民群眾，尤其是涉及子孫后代的大事，是黨和政府的一項重要工作，從這個意義上講，環(huán)境宣傳教育工作者責任重大。環(huán)境宣傳教育工作者不僅肩負著黨和人民交給的任務，同時，也肩負著保護子孫后代的環(huán)境，為他們提供良好的生存、工作環(huán)境的使命。因此，我們的擔子很重。
二、《綱要》的重點分工方案很細，實施一年多來，環(huán)境保護部聯(lián)合各大部委按照分工方案的要求做了大量工作，有很多工作亮點。
比如，國務院副總理李克強同志曾親自對孟祥民同志的先進典型作出重要批示，中宣部下發(fā)通知，號召全國媒體深入宣傳孟祥民先進事跡，同時在全國開展孟祥民事跡巡回演講。孟祥民這個先進典型的樹立，是我國環(huán)境宣傳教育工作的成功例子，是我國環(huán)境宣傳教育工作者的功勞。
三、《全國環(huán)境宣傳教育工作綱要(1996~2010年)》的貫徹落實得到了中宣部領導以及部各司局領導的重視。下一步我們將根據(jù)《綱要》及其分工方案，結(jié)合中宣部職責，認真分解落實《綱要》任務，加強與環(huán)境保護部的交流與合作，將《綱要》所要求的宣教工作完成好。
下一步工作建議:
第一，希望環(huán)境宣傳教育工作繼續(xù)深入開展下去。
第二，要充分利用各種媒體，特別是網(wǎng)絡、微博等新興媒體，進行廣泛深入的環(huán)境保護宣傳教育工作，正確引導輿論。
中央文明辦
二局副局長 董青
根據(jù)《綱要》和《分工方案》，我把中央文明辦承擔的3項主要工作介紹一下。
一、已做的有關工作
1、結(jié)合日常工作開展生態(tài)文明的宣傳教育。一是在各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，融入生態(tài)環(huán)境道德觀和價值觀。比如，在文明城市、文明村、文明單位等一系列創(chuàng)建活動中，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境是重要的一點。二是明確提出加強以環(huán)境保護為主題的志愿服務活動。特別是今年，提出“三關愛”的理念，即關愛他人、關愛社會、關愛自然，其中“關愛自然”是一項很重要的志愿活動。三是聯(lián)合中央主要媒體，開展了“講文明、樹新風”全國公益廣告征集宣傳活動，對保護環(huán)境、節(jié)約資源等內(nèi)容進行宣傳。四是聯(lián)合3大電信運營商開展了“文明短信”傳遞活動，其中突出強調(diào)了生態(tài)文明、環(huán)境保護的內(nèi)容。五是通過中國文明網(wǎng)以及文明辦下屬的中國文明網(wǎng)聯(lián)盟，大力開展生態(tài)文明宣傳教育。六是以全國文明城市、文明村、文明單位的評選為有力抓手，將生態(tài)保護和環(huán)境保護作為一個重要的測評指標，采取一票否決制。
2、切實加大農(nóng)村環(huán)境宣傳教育力度。一是以宣傳活動為平臺。中央文明辦有一個傳統(tǒng)活動叫“三講一樹”，即講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風，通過這個活動在農(nóng)村的推廣，改造農(nóng)村臟、亂、差環(huán)境。二是推廣先進典型。去年和今年推廣了廣西、河南、海南、貴州遵義等地開展文明創(chuàng)建活動，這些活動都著力于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3、著力深化生態(tài)文明村創(chuàng)建。生態(tài)文明村創(chuàng)建是中央文明辦開展了一年多的品牌項目。在創(chuàng)建過程中，改善環(huán)境、節(jié)約資源、綠色消費已經(jīng)成為了最重要的一項內(nèi)容。
二、下一步工作計劃
1、要將環(huán)境宣傳教育融入到精神文明創(chuàng)建的全過程和各方面的要求。在精神文明的各項工作中，大力弘揚生態(tài)環(huán)境道德觀和價值觀，提高公民的文明素質(zhì)，提高社會文明程度。
2、增強“一票否決制“的可操作性，把它落實到文明城市、文明單位等創(chuàng)建的每一個細節(jié)中。
教育部
高等教育司實驗室處處長 李平
自從《綱要》頒布之后，教育部結(jié)合具體情況，在環(huán)境宣傳教育方面做了一些工作。按照任務分工，教育部高等教育司主要負責綠色大學創(chuàng)建。
一、主要開展的工作
1、進一步加強構(gòu)筑綠色的教育體系。我們一直要求學校結(jié)合區(qū)域和自身學科專業(yè)的特點，多設置與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護相關的專業(yè)，對于這樣的專業(yè)，教育部也是極力支持。同時，學校也開設了與環(huán)境保護相關的必修課程或者選修課程。另外，為提高教育質(zhì)量，還開展了很多大學生的科技創(chuàng)新、競賽、調(diào)研等環(huán)保社會實踐活動。結(jié)合每年暑期高校青年骨干教師的培訓，我們開展了面向教師、管理人員的環(huán)境教育培訓。
2、綠色大學的核心還是綠色校園。所以，我們現(xiàn)在在籌劃進一步加強建設和諧綠色校園。這要求既要體現(xiàn)以人為本、科學布局、功能完備、節(jié)能減排的理念，又能夠整合教學資源，提高資源利用率。同時，提高校園的綠化水平，重視植物多樣性，通過種草植樹等措施逐步提高校園的綠化覆蓋率，使校園成為多種生物的保護地。還要發(fā)動學生社團組織，組織建立綠色校園志愿者社團，通過這樣一些組織促進綠色校園的建設。
3、積極傳承創(chuàng)新的綠色文化。校園文化當中加強綠色文化的內(nèi)容，是環(huán)境宣傳能夠進入校園的非常好的載體，著力營造環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的校園文化氛圍，充分利用校內(nèi)的報刊雜志、校園網(wǎng)、宣傳欄、廣播站、環(huán)保宣傳標語以及環(huán)保設施來開展宣傳引導。
4、倡導推進綠色科技。高校有人才的優(yōu)勢、技術的優(yōu)勢和科研的優(yōu)勢，我們可以把一些科研成果轉(zhuǎn)化為社會上有用的技能，同時加強校企合作、校際合作，推動產(chǎn)學研結(jié)合來推動社會的環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
二、下一步工作建議
綠色校園創(chuàng)建工作，希望得到相關部委的支持，特別是得到環(huán)境保護部的支持。下一步，能否通過聯(lián)合發(fā)文正式啟動綠色校園建設，充分發(fā)揮學生在環(huán)保上的作用和能力優(yōu)勢，形成良好的氛圍。
共青團中央
農(nóng)村青年工作部副部長 次旺平措
根據(jù)《綱要》，我們主要負責3項任務，具體開展情況如下:
一、主要開展的工作
1、開展豐富多彩的環(huán)保宣傳工作。一是在“母親河獎”評選和表彰過程中，吸引公眾廣泛關注、參與、傳播生態(tài)文明理念。二是以植樹節(jié)、世界水日、世界環(huán)境日等為契機，針對青少年開展了綠色出行、水源保護、村莊清潔等形式多樣的體驗式活動。三是積極探索利用新媒體傳播環(huán)保理念。如與騰訊網(wǎng)開展“綠色衛(wèi)士”勛章傳遞和網(wǎng)絡植樹活動;與人人網(wǎng)聯(lián)合推出“保護母親河環(huán)保綠巨人”活動。開通“保護母親河”官方微博等。
2、組織動員青少年廣泛參與生態(tài)環(huán)保活動。一是加強和各部委合作。我們與全國綠委、國家林業(yè)局開展了“綠動長征路“主題植樹活動;與中央文明辦聯(lián)合，開展了關愛自然、義務植樹活動;與農(nóng)業(yè)部合作，投資1270萬在西藏和青海建設了青年示范草場42萬畝。二是加強社會化投資。我們與企業(yè)合作，投資900余萬元，在長江和黃河干流流域種植面積不少于200畝的青年林。
3、培育和引導青少年生態(tài)環(huán)保社團。我們在北京、天津、甘肅和上海舉辦了4期全國青少年生態(tài)環(huán)保社團的培訓班，培訓了來自391個高校和民間環(huán)保組織的社團骨干。各級共青團也積極探索省級或者流域性的生態(tài)環(huán)保社團聯(lián)盟，開展培訓、資助等活動。
二、今后工作計劃
1、根據(jù)《綱要》和《分工方案》要求，加強與環(huán)保等部門的溝通。
2、圍繞募集資金、植樹造林、保護母親河行動等核心工作，整合各方面的資源，支持基層團組織和青少年生態(tài)環(huán)保社團，廣泛開展環(huán)保實踐活動。
3、注重運用新媒體，大力開展環(huán)境宣傳教育，在青少年中積極倡導和傳播生態(tài)文明。
4、加強對共青團全系統(tǒng)落實《綱要》任務的信號傳遞。
三、下一步工作建議
在接下來的《綱要》實施過程中，聚焦一些具體問題，特別是社會關注度比較高、具有前瞻性的一些話題，進行專項研究，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，合力推動這些需要跨部門協(xié)作工作的開展。
全國婦聯(lián)
宣傳部巡視員兼副部長 張小媛
根據(jù)《綱要》和《分工方案》，全國婦聯(lián)主要做了以下工作:
一、主要開展的工作
1、注重發(fā)揮婦聯(lián)組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢。2011年，我們開展了“低碳家庭時尚生活”活動，在全國推選了近千個低碳生活創(chuàng)新明星的家庭;在全國開展了兩次大型的環(huán)保知識競賽。為了落實《綱要》，全國婦聯(lián)進一步深化了“低碳家庭時尚生活”活動:一是推進建立低碳家庭、低碳生活小檔案，二是開展低碳生活健康萬里行活動，三是總結(jié)了遼寧省沈陽市的環(huán)保小檔案工作，正在向全國推廣。
2、精心策劃婦女環(huán)境宣傳，營造良好的社會氛圍。以往，新聞宣傳作為喉舌，都是在開展活動之后發(fā)出聲音，現(xiàn)在我們將媒體宣傳作為整個環(huán)保活動的中樞神經(jīng)，邀請媒體參與活動策劃。去年，請了人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、婦女報、新浪網(wǎng)等媒體，分兩路走基層，深入采訪婦女和家庭的環(huán)保活動。去年4月在騰訊網(wǎng)開通“低碳家庭時尚生活”微博，定時推出生動的環(huán)保小知識。
3、拓寬環(huán)境宣傳教育國際交流與合作渠道。我們非常注重在與各國的交流中加強女性環(huán)保理念的宣傳和交流。在2011年北京舉行的“婦女與可持續(xù)發(fā)展論壇”上，我們與世界各國分享了婦女在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的作用。我們還配合環(huán)境保護部做了一些晚會、論壇等活動。
二、下一步工作計劃
1、在新聞宣傳方面主攻網(wǎng)絡媒體，在視頻訪談中請專家講解家庭環(huán)保知識。
2、繼續(xù)帶領媒體考察團到基層挖掘女性與家庭參與環(huán)保的亮點，推出典型人物和典型家庭。
3、在“三八紅旗手”、“五好文明家庭”等表彰活動中，把環(huán)保作為重要的評選條件之一。
4、做好“低碳家庭時尚生活”微博維護，繼續(xù)做好與大眾的互動。
三、下一步工作建議
1、希望環(huán)境保護部能夠加強部級之間的溝通、資源的共享，整合資源，形成合力來做一些工作。
2、希望得到一些經(jīng)費支持，我們再找一些其他贊助，爭取用很少的投入做更大的事。
3、重視新媒體的力量，發(fā)揮微博作用，形成環(huán)保的微博群。
短評
共同推進深入實施
李軍
去年年4月22日，在多方共同努力下，《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011~2015年)》以環(huán)境保護部、中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)六部門名義正式印發(fā)，成為首個以6部門名義印發(fā)的指導5年環(huán)境宣傳教育工作的規(guī)劃綱要。
一年多來，在《綱要》的指導和凝聚下，6部門共同努力、相互協(xié)作，取得了顯著成效。《綱要》明確的五大重點任務穩(wěn)步推進、五大工程啟動順利，五項措施得到全力落實。成績令人欣喜，形勢令人鼓舞。
環(huán)境宣傳教育是一項復雜的系統(tǒng)性工程，僅僅依靠環(huán)保部門單兵作戰(zhàn)，勢單力薄，難以奏效。只有在《綱要》的引領下，依靠各級各地環(huán)保、宣傳、文明辦、教育、共青團、婦聯(lián)等部門的共同努力、精密協(xié)作，凝聚力量，形成宣教大格局，才能推動建立全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。
當前正值我國節(jié)能減排、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要時期，環(huán)境宣教工作站在生態(tài)文明建設的第一線，擔負著更加重要的歷史使命。那么，如何擔負這一歷史使命，推進《綱要》深入實施?
這不僅僅是擺在環(huán)保部門面前的事情，更是各方需要思考應對的問題。
要根據(jù)新的形勢、新的任務和工作重點，對《綱要》及其分工方案有關內(nèi)容進一步細化，加強部門間的工作溝通交流，尋找新的契機和空間，開展新的合作項目，形成有效聯(lián)動互動、共同協(xié)力促進的工作機制。
要定期對《綱要》實施情況進行綜合性督察調(diào)研，了解各地、各部門環(huán)境宣傳教育工作開展情況，針對存在的問題，提出改進的意見和建議，督促《綱要》更好地實施。
要進一步深化與媒體的合作。環(huán)境保護靠宣教起家，也依靠宣教發(fā)展。各部門聯(lián)合，將媒體宣傳做大做強，勢在必行;尤其應該注重利用微博、互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體，及時、快捷地向公眾傳播環(huán)境保護理念和知識。
