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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：《中華人民共和國(guó)水法》是調(diào)整水事關(guān)系、保障水利事業(yè)健康發(fā)展的基本法，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的基本法律依據(jù)。2002年10月1日，我國(guó)施行了修訂后的《中華人民共和國(guó)水法》(以下簡(jiǎn)稱《水法》)。在近日召開的水法修訂實(shí)施10周年座談會(huì)上，與會(huì)者回顧了《水法》實(shí)施10年來的相關(guān)工作。
立法和建設(shè)有哪些進(jìn)展?
適合我國(guó)國(guó)情水情的水法規(guī)制度基本建立
座談會(huì)上，水利部部長(zhǎng)陳雷介紹說，10年前《水法》修訂后，《水土保持法》、《水污染防治法》、《防汛條例》等法律法規(guī)也得到修訂，《取水許可管理辦法》、《水量分配暫行辦法》等部門規(guī)章及時(shí)出臺(tái)。目前，水利法律法規(guī)方面共有4部法律、18部行政法規(guī)、50余件部門規(guī)章及800余件地方性法規(guī)規(guī)章，適合我國(guó)國(guó)情水情的水法規(guī)制度基本建立。
目前，《水法》確立的水利規(guī)劃、水資源論證、用水總量控制和定額管理、取水許可和水資源有償使用、水功能區(qū)管理等各項(xiàng)制度得到落實(shí)，一批重要的水利規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施，水資源統(tǒng)一管理格局基本形成，城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理加快推進(jìn)。
同時(shí)，國(guó)家10年來對(duì)水利建設(shè)的投入持續(xù)增長(zhǎng)，總投資達(dá)1.4萬億元。大江大河大湖得到全面系統(tǒng)治理，一大批重點(diǎn)水利樞紐工程和水資源配置工程相繼建成，防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)不斷加快，農(nóng)田水利事業(yè)持續(xù)向好，城鄉(xiāng)居民飲水安全條件大為改善，水利基礎(chǔ)支撐和保障能力明顯增強(qiáng)。
部分規(guī)定有待修改完善
現(xiàn)行水價(jià)制度不合理，沒有充分發(fā)揮其優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的杠桿作用，重建輕管問題突出
"下一步，水利部的工作重點(diǎn)之一就是圍繞中心、突出重點(diǎn)，加快完善水法規(guī)制度建設(shè)。"陳雷介紹，此外，我國(guó)還將抓緊完善水資源配置、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)各地制定出臺(tái)地方配套法規(guī)，盡快健全覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)定嚴(yán)密、切合實(shí)際的水法規(guī)制度。
然而，目前在貫徹實(shí)施《水法》的過程中還存在一些困難和問題，需要引起重視和研究解決。第一，公眾水法治意識(shí)仍比較淡薄，對(duì)水法律法規(guī)了解不夠，自覺遵守水法意識(shí)不強(qiáng);水法制環(huán)境有待改善，水事違法行為仍多發(fā)頻發(fā)。第二，現(xiàn)行水價(jià)制度不合理，沒有充分發(fā)揮其優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的杠桿作用，水資源市場(chǎng)交易體系建設(shè)仍然滯后。第三，水利工程運(yùn)行管理和水政執(zhí)法監(jiān)督檢查較為薄弱，重建輕管問題突出，各級(jí)政府及政府有關(guān)職能部門和流域機(jī)構(gòu)等法律主體的責(zé)任義務(wù)不夠明確。
與會(huì)代表認(rèn)為，應(yīng)該盡快對(duì)《水法》進(jìn)行修訂，認(rèn)真總結(jié)《水法》修訂實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn)和問題，將近年來國(guó)內(nèi)外水利制度建設(shè)成果法制化，理順?biāo)Y源管理體制，強(qiáng)化法律責(zé)任，為加快水利改革發(fā)展提供法制保障。
