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中國電鍍網(wǎng)資訊：工業(yè)和信息化部近日公布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)，首次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻，預(yù)計(jì)全國有20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。
長期以來，我國稀土開采一直處于無序狀態(tài)，為有效保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等要求，《準(zhǔn)入條件》)首次從稀土生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置了稀土準(zhǔn)入門檻，這從根本上反映了對內(nèi)在工業(yè)技術(shù)裝備的提升要求。
《準(zhǔn)入條件》要求，開采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁無證、越界開采和使用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。使用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年;使用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年;使用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于3000噸/年;稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年(實(shí)物量)。
對此，工信部稀土辦公室主任賈銀松介紹說，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵還要有先進(jìn)的技術(shù)作為保證。"不是以規(guī)模論生死，核心還是工藝裝備技術(shù)的提升。"
據(jù)了解，《準(zhǔn)入條件》指標(biāo)的設(shè)置主要考慮稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)和稀土的金屬冶煉企業(yè)。為體現(xiàn)資源綜合利用，在指標(biāo)設(shè)置上，對企業(yè)的"指標(biāo)"要求更加突出。對采礦低品位、難選的這一類，《準(zhǔn)入條件》提出了資源的綜合利用率要達(dá)到60%以上;以包頭白云鄂博礦為代表的混合礦，資源利用率要達(dá)到72%，南方離子型的稀土礦要達(dá)到75%。對于冶煉分離稀土企業(yè)來講，從精礦到單一氧化物綜合回收率要達(dá)到90%以上，南方離子型稀土礦的精礦從單一氧化物的回收率要達(dá)到92%以上。
賈銀松在接受記者采訪時(shí)介紹說，提高對稀土企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，不僅是為了避免行業(yè)惡性競爭，更重要的是為了提升我國稀土行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量。
對于新建、改建和擴(kuò)建稀土礦山，《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》指出，開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉項(xiàng)目須符合準(zhǔn)入條件。未達(dá)到要求的現(xiàn)有稀土企業(yè)應(yīng)通過淘汰落后、兼并重組與技術(shù)改造相結(jié)合等方式，盡快達(dá)到規(guī)定要求。對不符合準(zhǔn)入條件基本要求的項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目審批部門不予核準(zhǔn)。不能滿足相關(guān)條件的企業(yè)將被撤銷生產(chǎn)資格;被撤銷資格的稀土企業(yè)，經(jīng)整改合格兩年后方可重新提出準(zhǔn)入申請。
對于稀土開采和冶煉中采用的環(huán)保技術(shù)，《準(zhǔn)入條件》要求，混合型稀土礦氟碳鈰礦開發(fā)應(yīng)建有完備的"三廢"處理設(shè)施，專門的廢石場和尾礦庫;離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采用原地浸礦等適合資源和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)工藝，禁止采用堆浸、池浸等國家禁止使用的落后選礦工藝。
對此，賈銀松表示，對于達(dá)不到準(zhǔn)入門檻、且技術(shù)裝備水平落后的，要加大淘汰落后的力度;對還沒有完全達(dá)標(biāo)或者接近達(dá)標(biāo)的，也要通過限期改造達(dá)到規(guī)范要求;淘汰落后、提高門檻的同時(shí)還要推動(dòng)企業(yè)集約化經(jīng)營和推動(dòng)企業(yè)兼并重組。
同時(shí)，工信部也會(huì)考慮對相關(guān)淘汰企業(yè)，在符合規(guī)定要求的情況下，進(jìn)行一部分政策支持。"把淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組三個(gè)方面的工作結(jié)合起來，也就是說將來對符合規(guī)定的可以采取必要的補(bǔ)償，對不符合規(guī)定的要堅(jiān)定不移地淘汰，也就是說要做到區(qū)別對待。"
