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中國電鍍網(wǎng)資訊：7月開始，我市電鍍先后組織電鍍污染整治驗收，這并不是意味著電鍍行業(yè)污染整治工作的終結(jié)，而是要進一步推進整治的長效治理。電鍍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低小散”特征明顯，要從產(chǎn)業(yè)源頭上根本解決，促進電鍍轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)從量的擴張向質(zhì)量與效益方向的轉(zhuǎn)變。當前，當務(wù)之急要繼續(xù)強化整治入園的同時，科學地推進電鍍污染治理的長效管理工作，建議要抓好基礎(chǔ)保障、抓好重點、抓好關(guān)鍵、抓好動力和抓好推手等五項工作。
首先，抓好夯實基礎(chǔ)的保障
要實現(xiàn)電鍍企業(yè)達標排放，一定要夯實基礎(chǔ)保障工作，抓好解決企業(yè)入園的主要矛盾，破解制約電鍍健康有序發(fā)展的瓶頸問題。電鍍?nèi)雸@生產(chǎn)不解決好，談長效管理何其容易!要加快園區(qū)建設(shè)，提速整治入園，夯實入園生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障工作。堅持以園區(qū)為平臺、以政府為主導、以企業(yè)為主體、協(xié)會配合參與協(xié)調(diào)的有關(guān)方面聯(lián)動機制。在繼續(xù)做好已竣工投產(chǎn)電鍍基地規(guī)范化、標準化建設(shè)外，加快推進樂清、永嘉、平陽、蒼南等四縣、市的電鍍基地建設(shè)。繼續(xù)堅持“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的思路，來統(tǒng)一大家的思想認識，科學把握好關(guān)停、淘汰力度，統(tǒng)一環(huán)境準入門檻。目前，樂清、永嘉、平陽等縣、市電鍍基地要在今年建成投產(chǎn)困難很大，既不能“溫水煮青蛙”，更要開足馬力“趕鴨子上架” ，但也要從客觀實際出發(fā)，作出客觀分析判斷，有客觀實在的切實可行措施。否則，工作累得汗流浹背，結(jié)果卻是“欲速則不達”。
其次、抓好標本兼治的重點
環(huán)境防治的長效治理不是“石頭、剪刀、布”小時候童年就會的那么簡單。要堅持標本兼治、實行統(tǒng)籌治理，多管齊下，打好組合拳。今年年會工作報告指出：電鍍業(yè)的深化整治所引起企業(yè)群體不同程度震蕩、洗牌、整合的大沖擊。對重污染行業(yè)的綜合整治也要搞 “頂層設(shè)計”的精心策劃，搞好徹底治痊的針對性、可塑性、科學性。
要堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，使大家更加明白了不轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)就沒有出路。電鍍的發(fā)展思維、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展模式、發(fā)展角色、發(fā)展方向都要轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)整治優(yōu)化電鍍資源。電鍍行業(yè)不能“低小散”，只能打造“精強優(yōu)”，堅定不移走電鍍基地化生產(chǎn)的發(fā)展新路。堅持淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展電鍍實體經(jīng)濟。通過行業(yè)整治、企業(yè)整頓、資源整合，淘劣扶優(yōu)，企業(yè)低小散狀況才能得到徹底的改變。但要做精產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，要在整治中求變，在入園中求好，在準入中求優(yōu)，在轉(zhuǎn)型中提升，在提升中求質(zhì)量，在規(guī)范中求發(fā)展。實現(xiàn)電鍍穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展中，根本措施要推進科技進步，促進減量提質(zhì)，從量的擴張向質(zhì)與效益的根本轉(zhuǎn)變，這一點還是有很大的距離。
堅持標本兼治， 抓好主要矛盾的解決和主要矛盾方面的突破，事物的主要矛盾往往只有一個主要矛盾，當前電鍍的主要矛盾就是整治入園提升。抓好解決主要矛盾，其它矛盾將迎刃而解。主要矛盾方面不僅是一個，且應(yīng)有多個，必須要堅持標本兼治，要盡快做好整治入園前后各項主要工作，這是轉(zhuǎn)型升級的最基礎(chǔ)工作。目前，對政府鐵腕整治手段，企業(yè)感受震撼多，積極從容應(yīng)對辦法欠缺。環(huán)境污染狀況會越飛越遠，藍天碧水將越來越近。企業(yè)要從長計議，要長痛不如短痛，要忍痛割愛。要看到光明愿景，利用3~5年治理規(guī)范，電鍍行業(yè)將是產(chǎn)業(yè)集聚度最高，科技含金量最多，自動化程度和生產(chǎn)力水平較強的先行先試的重污染徹治的示范行業(yè)。目前，電鍍基地建設(shè)還有一半的規(guī)劃面積尚未建成投用。堅持標準化電鍍基地建設(shè)、企業(yè)整合優(yōu)化提升、加快數(shù)字化電鍍的“三步走”發(fā)展方向，最終實行電鍍智能化、數(shù)字化生產(chǎn)，雖然面臨著任重道遠。但一定可以實現(xiàn)預期。
第三、抓好組合拳的關(guān)鍵
要堅持主要矛盾的突破，堅持標本兼治，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持標本兼治、治本為主，堅持打好整治的組合拳。電鍍整治在某種意義上講，是一種整與治的辨證統(tǒng)一，“整”是破除傳統(tǒng)的思想觀念和落后生產(chǎn)能力，“治”則是創(chuàng)立嶄新的，適應(yīng)科學發(fā)展沃土。事物發(fā)展規(guī)律總是有破有立、有亂有治，要在破舊布新中求發(fā)展，在樹立中促規(guī)范，在整合優(yōu)化中贏提升。面對政府鐵腕整治決心，不能僅感受震撼，更要積極應(yīng)對。 企業(yè)要勇敢直面現(xiàn)實，消極回避不可取，等待恩賜不現(xiàn)實，僥幸心理不可為，直面客觀贏主動。
環(huán)保局新班子，今非昔比，環(huán)保工作不斷開拓創(chuàng)新，堅持“一優(yōu)”、“二逼”、“三鐵”、“四嚴”的科學謀劃，即：決心以調(diào)整優(yōu)化整治方案的“一優(yōu)”選方案，以倒排時間進度、倒逼整治提升的“二逼”力度，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕的“三鐵”精神和以嚴肅的態(tài)度，嚴格的作風、嚴明的紀律，嚴密的組織的“四嚴”要求，打好污染整治的硬仗。正如媒體報道“城市環(huán)境，逐展新顏”。近二年來群眾對環(huán)境治理的整治力、執(zhí)行力、公信力和滿意度不斷提高。在打好組合拳方面，堅持加強隊伍建設(shè)、強化整治力度;堅持標本兼治，多管齊下;堅持超常規(guī)推進，嚴格環(huán)境淮入制度;堅持完善督查工作，建立實施有獎舉報制度;堅持執(zhí)法部門聯(lián)動，建立與公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制;堅持統(tǒng)籌治理，推廣排污權(quán)有償使用和交易試點等措施;在鹿城區(qū)后京電鍍基地開展“綠色保險”嘗試;堅持督促落實，采取“一周一督查、半月一匯報、一月一通報”;堅持輿論導向，回復督辦各類環(huán)境信訪的投訴。同時，邀請人大、政協(xié)巡視監(jiān)督等有效“組合拳”，為改善環(huán)境污染工作的成效十分明顯。在精心組織環(huán)保整治方面，象環(huán)保局鄭建海局長及王進光主任、聶文勇處長等都是超負荷工作，應(yīng)受到贊美肯定。6月12日，金華政府考察團赴甌海電鍍基地考察時表示，到溫州的考察學習，感受到了溫州領(lǐng)導的整治決心，學到了溫州的整治方式，體會到了溫州整治的有力措施。建設(shè)政府部門要加強對環(huán)保治理的科技投入，建立快速高效的巡查隊伍，配置現(xiàn)代化巡查器具和數(shù)字化管理設(shè)備。要參照與創(chuàng)新外地一些有益經(jīng)驗，納入刷卡計量、減排見量、超排購量、控制總量的軌道。完善對污染治理“網(wǎng)絡(luò)化”管理，減輕工作強度，提高實際效果。
第四、抓好落實政策的動力
強化政策激勵，落實扶持政策政府要給力、協(xié)會要助力、企業(yè)要跟進，齊心協(xié)力解決企業(yè)的實際困難。電鍍整治入園，對推進電鍍產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展十分關(guān)鍵。但是電鍍基地建設(shè)和企業(yè)技改投入，使企業(yè)資金負擔十分沉重。從龍灣區(qū)初步調(diào)查，企業(yè)投入少的也在500萬元以上，多則幾千萬元。在電鍍整治過程要“將予取之、必先予之”政府落實有關(guān)扶持政策，解決企業(yè)實際困難。省市環(huán)保、經(jīng)信部門兩個文件對此都有明確扶持政策具體規(guī)定。市經(jīng)信委等六部門關(guān)于印發(fā)《溫州市促進電鍍行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實施意見》通知中提出：加大財政投入，建立電鍍產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級激勵機機制，加大科技三項和三廢治理等財政專項資金投入的扶持力度。省環(huán)保廳、省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)《浙江省電鍍行業(yè)污染整方案的通知》列舉了五方面政策與資金方面的保障。期待有關(guān)政府作出兌現(xiàn)的承諾。
要在政策上、資金上支持上規(guī)模的技術(shù)較先進的企業(yè)，對整改無望企業(yè)進行收購、入股、兼并等多種形式的重組整合與資源優(yōu)化。對轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)給予政策上支持。對電鍍基地內(nèi)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，政府應(yīng)出面“買單”。污染防治也要“若欲取之、必先予之、不予何取”?在政策上體現(xiàn)出“又予又取”，“專取不予”難以長久維持。道理很簡單，相當部分的企業(yè)財力幾乎已竭盡 ，企業(yè)中已普遍浮現(xiàn)浮躁情緒。同時，規(guī)范園區(qū)廠房出售或出租廠房價格。據(jù)企業(yè)反映，一些電鍍園區(qū)的廠房出售或出租價格昂貴，其中，瑞安市電鍍基地每平方售價高達5300元，嚴重地侵犯了企業(yè)正當權(quán)益，增加企業(yè)不合理負擔。統(tǒng)一建設(shè)電鍍基地的標準廠房，是一項政策性惠民支持工程，有關(guān)單位利用建設(shè)電鍍基地的方便，謀取高額利潤是決不能允許的。
第五、抓好創(chuàng)新機制的推手
管理也是效益。要創(chuàng)新管理機制，促進實行長效管理。什么叫管理，簡言之就是管轄治理。6月6日，市環(huán)保局一位負責人在協(xié)會五屆七次理事會議上指出：我市電鍍企業(yè)通過整治驗收后，還要著力推進長效管理。這位負責人一席話，與我協(xié)會的思路很有共鳴，大家都應(yīng)該來共同探討。探討如何堅持實行長效管理?不以規(guī)矩，不能成方圓。管理同樣要講規(guī)矩，講經(jīng)緯度。企業(yè)管理需要精細耕耘，創(chuàng)新厚植，細化便于運作，堅持體制內(nèi)管理，精細化管理、推進科學管理。由政府牽頭，制定電鍍基地統(tǒng)一管理規(guī)范與相應(yīng)規(guī)章制度。外部監(jiān)管和內(nèi)部自我約束相一致，形成齊抓共管氛圍，是否可以試行建立電鍍基地法人治理機制，業(yè)主委員會為企業(yè)法人，當?shù)氐膮f(xié)會會長為法定代表人。實施依法治理。形象地描述就是要盡可能減少“排污口”不然，將是陷入到處冒煙，忙于處處滅火境地。政府負責政策的支持、督查監(jiān)管和購買服務(wù)。責、權(quán)、利落實到電鍍基地、企業(yè)法人和法人代表，實行責任管理、制度管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、督查管理。嚴明獎罰管理的多管齊下的科學管理機制。
科學發(fā)展看環(huán)保，抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生。實行電鍍長效管理，目的也就是加快推進電鍍行業(yè)整治提升工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭到“十二五”末，對存在的突出環(huán)境問題從根本上得到解決，污染排放總量大幅下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化。為改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“三生融合·幸福溫州”作貢獻。
