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中國電鍍網(wǎng)資訊：我們走了一條和日美等發(fā)達(dá)國家不同的治污路線，這是值得反思的。
最先進(jìn)的污水處理廠處理不了最落后企業(yè)排放的污水。減排重要，但污染物的減產(chǎn)更重要。
只有工藝裝備的提升、實現(xiàn)現(xiàn)代化，生產(chǎn)過程的污染物削減下來，我們的減排目標(biāo)才可能順利實現(xiàn)。
"'十一五'我國主要污染物減排幅度大、削減總量大，取得了巨大的成績，但主要是靠末端治理實現(xiàn)的。如果仍主要依靠污水廠、火電脫硫設(shè)施，未來減排空間有限。"中國環(huán)境科學(xué)院副院長段寧在日前舉行的"環(huán)境管理與技術(shù)評估國際學(xué)術(shù)交流會"上指出，技術(shù)性清潔生產(chǎn)應(yīng)成為"十二五"減排的重要抓手。
末端方式減排還有多大作為?
末端治理投入高、潛力有限，發(fā)達(dá)國家減排的主要途徑是清潔生產(chǎn)，末端治理是輔助手段
"如果再主要依靠污水廠、火電脫硫設(shè)施，'十二五'減排不會再有大的作為了，因為末端治理的潛力已經(jīng)挖掘得差不多了。"段寧提醒與會者。
他介紹說，從日本經(jīng)驗看，他們前后經(jīng)歷了10~15年的時間，取得了污染治理的良好效果，污染物排放實現(xiàn)大幅下降。"為何我們用了幾個10年，仍然沒有遏制住污染持續(xù)加劇的態(tài)勢?"他表示，我國仍處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，污染控制有一定的難度，但這并非全部的原因。"我們走了一條和日美等發(fā)達(dá)國家不同的治污路線，這是值得反思的。"
"十一五"時期，我國累計新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠2000余座，增加了5.32億千瓦的脫硫機(jī)組裝機(jī)容量。目前，我國77%的城市生活污水得到處理，82.6%的火電機(jī)組配備脫硫設(shè)施，比例都已超過美國。而2010年我國煙氣脫硫機(jī)組的比例要比2009年的美國高出32%。"我們?nèi)〉昧撕艽蟮臏p排成績，但主要是依靠末端治理實現(xiàn)的。"段寧說。
而另一方面，末端治理還存在成本、費(fèi)用較高的問題。"十一五"期間，我國減排投資超過8600億元，其中4500億元用于設(shè)施建設(shè)，3600億元用于運(yùn)行投入。
但從日本的經(jīng)驗來看，則剛好相反。從1976年到1986、1996年，在這兩個10年間，末端治理對日本二氧化硫減排的貢獻(xiàn)從25%降低至15%、10%，所占比例越來越少;而清潔生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率則逐步上升到90%。1976年，日本北九州地區(qū)的二氧化硫排放為2.75萬噸，到上世紀(jì)90年代，排放量則只有600多噸，其中，75%的削減來自于實施了清潔生產(chǎn)。
段寧說，無論是污水處理廠還是火電脫硫，多年來，其末端治理的技術(shù)進(jìn)步是比較慢的，效率提高也很有限，污染物削減很難有10倍、幾十倍的提升。而生產(chǎn)過程的改變則完全可以實現(xiàn)這樣的效果，一個革命性技術(shù)的出現(xiàn)可以徹底革新整個工藝，可能不再產(chǎn)生某種污染物，或是大幅削減污染物的產(chǎn)生量，這樣的案例不勝枚舉。
清潔生產(chǎn)出現(xiàn)哪些偏差?
企業(yè)源于外部壓力的較多、主動實施的較少
"有句老話，最先進(jìn)的污水處理廠處理不了最落后企業(yè)排放的污水。減排重要，但污染物的減產(chǎn)更重要。"段寧表示，根據(jù)國外經(jīng)驗，要真正實現(xiàn)"十二五"減排目標(biāo)，主要精力應(yīng)當(dāng)放在清潔生產(chǎn)上，特別是要放在對生產(chǎn)過程主流設(shè)備工藝的改造上。
但從目前情況看，清潔生產(chǎn)在中國的實施出現(xiàn)了一些"偏差"，結(jié)果不令人滿意。段寧介紹說，我國2007年、2008年通過審核的清潔生產(chǎn)方案超過10萬個，實施9萬余個，平均投入只有4萬元左右，絕大多數(shù)是管理型方案。
據(jù)了解，清潔生產(chǎn)在發(fā)達(dá)國家有著完整的發(fā)展階段，美國、歐洲國家污染治理首先是對企業(yè)主體生產(chǎn)工藝進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅度削減污染物的排放，然后才實施以加強(qiáng)管理為主的清潔生產(chǎn)。“他們上世紀(jì)80年代已經(jīng)經(jīng)過達(dá)標(biāo)排放階段，工藝設(shè)備已經(jīng)較為先進(jìn)，這才開始了以管理為主的清潔生產(chǎn)。”
而上世紀(jì)90年代我國引入清潔生產(chǎn)理念時并沒有將國情差異做分析比較，全盤接受了以管理為主的清潔生產(chǎn)模式，跳躍了以企業(yè)主體工藝提升為主要內(nèi)容的階段。在“十一五”三大減排措施中，也把清潔生產(chǎn)納入到管理減排中。現(xiàn)在國內(nèi)對清潔生產(chǎn)的普遍認(rèn)識是管理方面的無低費(fèi)方案。
“完善管理最多可以減少10%~20%的排放。如果不改變設(shè)備工藝，還是非常落后的水平，再科學(xué)的管理也沒有用。”中國在清潔生產(chǎn)上的“本末倒置”，導(dǎo)致目前的實施呈現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量差的局面。重管理、輕技術(shù)，給企業(yè)生產(chǎn)、減污實際幫助少，企業(yè)實施清潔生產(chǎn)源于外部壓力的較多，主動實施的較少。
段寧表示，未來減排戰(zhàn)略中，對污染物產(chǎn)生量的削減更為重要。只有工藝裝備的提升、實現(xiàn)現(xiàn)代化，生產(chǎn)過程的污染物削減下來，我們的減排目標(biāo)才可能順利實現(xiàn)。
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五大水系為何累得夠嗆?
應(yīng)從目標(biāo)總量轉(zhuǎn)向容量總量，建立以水環(huán)境容量為導(dǎo)向的技術(shù)體系
在日前舉行的“環(huán)境管理與技術(shù)評估國際學(xué)術(shù)交流會”上，中國環(huán)科院院長孟偉表示，根據(jù)相關(guān)研究，我國五大主要水系可以承載氨氮30萬噸，化學(xué)需氧量700萬噸左右，但實際上目前的排放量分別為約150萬噸和約1400萬噸，水污染物排放總量明顯超過水環(huán)境承載力，水體污染呈現(xiàn)出“流域性、結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性、長期性”的特點(diǎn)。
參加會議的中外專家圍繞提升“十一五”水污染控制與治理技術(shù)評估體系研究項目的整體研究成果，就加強(qiáng)污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南(BAT)等展開國際交流。與會專家表示，未來水環(huán)境管理將呈現(xiàn)從目標(biāo)總量向容量總量、質(zhì)量控制和風(fēng)險控制的轉(zhuǎn)型。
會上，孟偉就水生態(tài)承載力與綠色發(fā)展做了主題報告。他強(qiáng)調(diào)，如果按照現(xiàn)在的生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式，到2020年，我國污水排放將達(dá)到1000億噸。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境承載力的失衡，使得社會經(jīng)濟(jì)增長對水環(huán)境產(chǎn)生的壓力不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有與生態(tài)承載力相一致，才可能使環(huán)境逐步得到改善。
據(jù)他介紹，隨著污染范圍的擴(kuò)大，以水污染防治促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的管理思路顯得尤為重要。根據(jù)總量、容量控制的要求，根據(jù)生態(tài)功能分區(qū)和具體保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)布局，和國家的主體功能區(qū)劃相配合;在流域總量容量許可的范圍內(nèi)發(fā)放排污許可。“未來，合理估算生態(tài)承載力，科學(xué)制定生態(tài)功能區(qū)劃是開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、確定發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理水平的重要基礎(chǔ);實施清潔生產(chǎn)、BAT技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵手段。”
本次論壇由國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主辦，得到水體污染控制與治理科技重大專項辦公室的支持。此次會議分為國際研討和國內(nèi)研討兩部分。
