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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：3月23日上午，在位于鶴山市桃源鎮(zhèn)花果山的國(guó)內(nèi)首個(gè)大氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站,，工作人員正在頂樓的數(shù)據(jù)采集端口處進(jìn)行例行檢查。新快報(bào)記者寧彪/攝
這么做既不符合維也納外交關(guān)系公約，技術(shù)上也不符合國(guó)際和中國(guó)要求
新快報(bào)訊昨天是世界環(huán)境日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)表示，外國(guó)駐華使領(lǐng)館開展對(duì)我國(guó)PM2.5監(jiān)測(cè)并且發(fā)布數(shù)據(jù)，這么做在技術(shù)上既不符合國(guó)際通行的要求，也不符合中國(guó)的要求，既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)范。希望個(gè)別駐華領(lǐng)事館尊重我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。
外交人員應(yīng)遵守接受國(guó)法律
吳曉青說(shuō)，從法律上講，中國(guó)環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法對(duì)空氣監(jiān)測(cè)管理等有相關(guān)法律規(guī)定。
“根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，外交人員有義務(wù)尊重接受國(guó)法律法規(guī)，不能干涉接受國(guó)內(nèi)政。”吳曉青說(shuō)，中國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及發(fā)布，涉及社會(huì)公共利益，屬政府的公共權(quán)力，個(gè)別國(guó)家駐華領(lǐng)事館自行開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，既不符合《維也納外交關(guān)系公約》、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的精神，也違反了環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
吳曉青表示，從技術(shù)上講，空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，應(yīng)該符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，這涉及到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)、監(jiān)測(cè)人員的資質(zhì)、分析方法的選擇以及監(jiān)測(cè)設(shè)備選型等多種因素，并采取嚴(yán)格質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施，才能保證監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)和準(zhǔn)確，國(guó)外同行也都知道這個(gè)要求。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家發(fā)展水平相關(guān)
吳曉青說(shuō)，從標(biāo)準(zhǔn)上看，今年年初我們參考世界衛(wèi)生組織(WHO)空氣質(zhì)量指導(dǎo)值，制定了我們的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既考慮了我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平，又初步與國(guó)際接軌，是符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。
吳曉青介紹說(shuō)，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)，關(guān)于PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)也是逐步提高的。比如美國(guó)1997年發(fā)布PM2.5Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，制定的是65微克/立方米。2006年才修改標(biāo)準(zhǔn)到35微克/立方米。因此環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和技術(shù)條件緊密相連的。
“大家可能注意到，北京、上海發(fā)布的PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，與個(gè)別領(lǐng)事館發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值基本一致，但評(píng)價(jià)結(jié)果相差很大，主要原因是他們用本國(guó)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)的空氣質(zhì)量，這是明顯不合理的。”吳曉青說(shuō)，其他國(guó)家用35微克/立方米的日均值來(lái)評(píng)價(jià)，而中國(guó)是用75微克/立方米的日均值來(lái)評(píng)價(jià)，結(jié)果可以顯見。
對(duì)策
環(huán)保部門將加大信息發(fā)布力度
吳曉青也表示，環(huán)保部門還要進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)信息發(fā)布力度，“我們已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，從下半年開始，74個(gè)城市，所有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)都將陸續(xù)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，讓公眾及時(shí)了解監(jiān)測(cè)信息情況。而且我們發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息和數(shù)據(jù)將更加完整，一次發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共六項(xiàng)污染物指標(biāo)的實(shí)時(shí)濃度值，并配以空氣質(zhì)量AQI指數(shù)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目更全、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位更多，更具有代表性。”
吳曉青表示，按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，也更加規(guī)范，完全能夠滿足公眾以及各國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和人員對(duì)環(huán)境質(zhì)量信息的需求。所以我們希望個(gè)別駐華領(lǐng)事館尊重我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。 (中新)
PM2.5
指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，電子顯微鏡下才可見。主要來(lái)自日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過(guò)程中經(jīng)過(guò)燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質(zhì)。世界衛(wèi)生組織(WHO)認(rèn)為，PM2.5對(duì)人體健康影響巨大。PM2.5年均濃度達(dá)到每立方米35微克時(shí)，人的死亡風(fēng)險(xiǎn)比每立方米10微克的情形約增加15%。PM2.5指數(shù)已成為一個(gè)重要的測(cè)控空氣污染程度的指數(shù)。
走紅記
2011年10月底到11月初，北京連續(xù)幾天大霧天氣，空氣質(zhì)量明顯下降。北京市環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市輕微污染。與此同時(shí)，微博上多位名人轉(zhuǎn)發(fā)了美國(guó)大使館監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)明顯高于市環(huán)保局官方數(shù)據(jù)，引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑，其中PM2.5指數(shù)受到廣泛關(guān)注。
11月14日，“南京氣象”的官方微博發(fā)一條氣象預(yù)報(bào)，首次列上“PM2.5細(xì)微顆粒物濃度”，但很快刪除了該微博，稱他們無(wú)權(quán)發(fā)布PM2.5。
12月4日，美國(guó)駐華使館發(fā)布的北京PM2.5數(shù)據(jù)再次爆表，超過(guò)最高污染指500，一度達(dá)到522。PM2.5再次引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
2012年3月2日，我國(guó)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)PM2.5平均濃度限值。廣州3月8日開始公開發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)。
5月14日起，美國(guó)駐上海總領(lǐng)事館
開始發(fā)布上海PM2.5數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)發(fā)布首日，就與上海環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)大相徑庭，兩者一度相差3倍，引發(fā)民眾熱議。
5月24日，環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，要求全國(guó)74個(gè)城市在10月底前完成PM2.5“國(guó)控點(diǎn)”監(jiān)測(cè)的試運(yùn)行，12月底前公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
不合法
●中國(guó)環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法等有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理;
●國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。
●根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，外交人員有義務(wù)尊重接受國(guó)法律法規(guī)，不能干涉接受國(guó)內(nèi)政。
不合規(guī)
●用一個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是不科學(xué)的，所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不代表那個(gè)城市整體空氣質(zhì)量水平;
●用日均值來(lái)評(píng)價(jià)這個(gè)點(diǎn)一小時(shí)的狀況，不符合國(guó)際通行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，更不能反映整個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況。
他山之石
●日本白毛巾檢查汽車尾氣
1999年，日本東京約有633位哮喘等呼吸道疾病患者狀告地方政府和七家柴油汽車企業(yè)。這些患者基本都居住在東京國(guó)道沿線，他們認(rèn)為汽車尾氣是病因。2008年，被告汽車企業(yè)拿出12億日元和解金。
這一訴訟，間接觸動(dòng)了2003年?yáng)|京推出日本第一個(gè)針對(duì)浮游粒子狀物質(zhì)立法。所有進(jìn)入東京的高速入口，交警用白毛巾堵在尾氣排放口檢查，如白毛巾變黑該車就禁止進(jìn)入東京，因?yàn)樵撥嚊](méi)安裝過(guò)濾器。
如今日本汽車出廠時(shí)都已安裝過(guò)濾器，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歐洲三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前東京對(duì)PM2.5的排放標(biāo)準(zhǔn)是亞洲最嚴(yán)格，要求每天每立方米不超過(guò)35微克。
●美國(guó)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)多在居民區(qū)和公園
1997年，美國(guó)環(huán)保署設(shè)立了專門針對(duì)空氣PM2.5含量的標(biāo)準(zhǔn)。2006年，對(duì)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和更新。目前美國(guó)有1028個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。如美國(guó)弗吉尼亞州，總面積為110784平方公里，設(shè)有27個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中位于居民區(qū)內(nèi)的有15個(gè)(有6個(gè)同時(shí)在交通干道附近)，7個(gè)位于野外和公園，2個(gè)位于工廠附近，2個(gè)位于機(jī)場(chǎng)，1個(gè)在農(nóng)業(yè)研究中心里。
如今，美國(guó)環(huán)保署官方網(wǎng)站會(huì)實(shí)時(shí)公布空氣質(zhì)量指數(shù)。美國(guó)地方電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙也會(huì)每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。
