??
中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：浙江省杭州市副市長(zhǎng)徐文光近日對(duì)余杭區(qū)規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序的做法表示肯定，并在批示中指出:“余杭區(qū)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)單位監(jiān)管的做法值得學(xué)習(xí)。”
近年來(lái)，浙江省杭州市余杭區(qū)環(huán)保部門一手抓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，一手圍繞業(yè)主需求改進(jìn)服務(wù)，陸續(xù)推出規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)的系列組合拳:對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行考核打分，對(duì)有問題的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行約談與倒查;為服務(wù)投資業(yè)主，對(duì)環(huán)評(píng)中介實(shí)施限價(jià)服務(wù)，對(duì)有困難的市民則推行“環(huán)評(píng)救濟(jì)”，有效凈化環(huán)評(píng)市場(chǎng)，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，降低環(huán)評(píng)成本。這些有力舉措得到社會(huì)各界的認(rèn)可。
■加強(qiáng)考核公示排名
□約談倒查督促內(nèi)審
余杭地處杭州市北部，位于杭嘉湖平原和京杭大運(yùn)河的南端，是長(zhǎng)江三角洲的圓心地。近年來(lái)，余杭區(qū)在踐行“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略的道路上，圍繞迎接創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市復(fù)檢和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面優(yōu)化環(huán)境，努力促進(jìn)人與自然的和諧共處。
余杭的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多海內(nèi)外投資者來(lái)余杭投資創(chuàng)業(yè)，由此帶來(lái)前置審批中的環(huán)評(píng)市場(chǎng)快速發(fā)展。截至目前，在余杭從事環(huán)評(píng)中介業(yè)務(wù)的大小環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)共有30余家。隨著環(huán)評(píng)市場(chǎng)的逐步興盛，行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)了魚龍混雜、規(guī)范缺失等問題。
2009年，余杭區(qū)在杭州市率先出臺(tái)《杭州市余杭區(qū)環(huán)境保護(hù)局規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)專項(xiàng)工作實(shí)施方案(試行)》，成立規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)專項(xiàng)工作小組。
在此基礎(chǔ)上，2011年底又正式出臺(tái)《余杭區(qū)規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的考核辦法》，采取專家考核、管理部門日常考核和征詢項(xiàng)目建設(shè)單位意見相結(jié)合的方式，對(duì)具有環(huán)評(píng)資質(zhì)并在區(qū)內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行考核排序，并將考核結(jié)果公布在余杭區(qū)的相關(guān)媒體上，對(duì)考核前三名的環(huán)評(píng)單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
從2011年初開始，余杭區(qū)環(huán)保局成立了專門的工作小組，對(duì)“問題環(huán)評(píng)單位”負(fù)責(zé)人實(shí)行約談?wù)]勉，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告中頻出問題的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行提醒，并督促及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)屢教屢犯的環(huán)評(píng)單位，暫停其在余杭開展業(yè)務(wù)的資格。
2011年9月，余杭區(qū)環(huán)保局在審查一家環(huán)保研究院編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家單位環(huán)評(píng)報(bào)告項(xiàng)目組成員表格中某高工簽名不屬實(shí)，鑒于環(huán)評(píng)報(bào)告分析內(nèi)容無(wú)重大錯(cuò)誤，故予以書面警告，并約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求其認(rèn)真改進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)審管理，切實(shí)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平。
余杭區(qū)環(huán)保局在審查另一家設(shè)計(jì)研究院編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表時(shí)發(fā)現(xiàn)，公眾調(diào)查意見表中存在涂改現(xiàn)象。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，證實(shí)了建設(shè)單位對(duì)公眾意見涂改造假，而環(huán)評(píng)編制中未發(fā)現(xiàn)這一情況，采信的公眾調(diào)查意見存在不足。針對(duì)這一問題，余杭區(qū)環(huán)保局約談了環(huán)評(píng)報(bào)告的負(fù)責(zé)人，要求其認(rèn)真改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各類材料的審查管理。
結(jié)合約談機(jī)制，余杭區(qū)環(huán)保局還推出了倒查機(jī)制。對(duì)于前期審批中存在環(huán)境污染隱患較大的企業(yè)進(jìn)行后續(xù)督察，通過現(xiàn)場(chǎng)排摸，查實(shí)環(huán)評(píng)是否分析到位，對(duì)有問題的單位，找出責(zé)任主體，明確職責(zé)，限期整改，規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序。
2011年，余杭區(qū)環(huán)保局共發(fā)現(xiàn)有3家環(huán)評(píng)單位在一些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)中存在適用標(biāo)準(zhǔn)有誤、現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容不全面、編制過程中涉嫌弄虛作假、退辦率高等問題，余杭區(qū)環(huán)保局及時(shí)采取措施，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，或約談，或予以通報(bào)批評(píng)，提出限期整改要求，并在整改期間暫停受理上述單位編制的環(huán)評(píng)報(bào)告。
■規(guī)范市場(chǎng)嚴(yán)格限價(jià)
□扶助救濟(jì)弱勢(shì)群體
余杭每年需審批的各類項(xiàng)目約有3000~4000個(gè)左右，企業(yè)委托環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)做登記表一般要花費(fèi)七八百元，有的可能要價(jià)一兩千元。一直以來(lái)沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)的呼聲越來(lái)越高。
針對(duì)環(huán)評(píng)登記表代理編制要價(jià)不合理的現(xiàn)象，2008年開始，余杭區(qū)環(huán)保局提出環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目限價(jià)服務(wù)舉措，采用招投標(biāo)的形式，確定6家中標(biāo)單位為境內(nèi)環(huán)評(píng)登記表推薦單位，并以協(xié)議方式承諾，按每份500元作為代理填寫《環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表》的最高限價(jià)。同時(shí)，采取不定期抽查的方式對(duì)限價(jià)服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，如擅自提高收費(fèi)價(jià)格，一經(jīng)查實(shí)將取消其作為推薦單位的資格，并在一年內(nèi)不受理其代理填寫的《環(huán)境影響登記表》。
為鼓勵(lì)、支持失業(yè)人員和困難人員自主創(chuàng)業(yè)，余杭區(qū)出臺(tái)了《余杭區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)財(cái)政救濟(jì)暫行辦法》，規(guī)定在余杭區(qū)境內(nèi)凡失業(yè)、殘疾、家庭困難人員，只要持有《余杭區(qū)就業(yè)援助證》或《余杭區(qū)困難家庭救助證》等有效證件，其委托中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)登記表的費(fèi)用統(tǒng)一由財(cái)政救濟(jì)補(bǔ)助。
