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圖為聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場，執(zhí)法人員正在給違法企業(yè)斷電。
中國電鍍網(wǎng)資訊：這是一次整治環(huán)境違法行為的雷霆行動。
“自3月15日以來，衡水市開展了為期兩個半月的環(huán)保綜合執(zhí)法行動，劍指違法排污企業(yè)。今年的環(huán)保綜合執(zhí)法行動無論在規(guī)格上、在規(guī)模上、在內(nèi)容上、還是在時效上，都是空前的。”
5月16日，河北省衡水市環(huán)保局局長呂松印告訴記者:“目前，綜合執(zhí)法行動已經(jīng)取得了階段性成果，51家限期整改，23家立案查處，49家‘十五小’依法取締和關(guān)停。”
這次行動在當(dāng)?shù)匾l(fā)了不小的波瀾，不少人開始對環(huán)保再思考、再定位。
“從5月2日開始，縣里組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，每組都是派出所長親自出馬、電力公司扛著梯子、執(zhí)法人員拎著錘子，對關(guān)停取締企業(yè)直接搗毀設(shè)施，防止反彈。雖然頂著重重壓力，但每取締一家違法企業(yè)，周邊老百姓都是拍手稱快，這讓我們很是欣慰。”衡水市故城縣環(huán)保局局長胡樹凱說。
是什么讓一次環(huán)保行動激起如此的波瀾，記者近日在衡水市進行了深入的走訪調(diào)查。
嚴(yán)密部署
解決問題一竿子插到底
5月11日，衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法第二次調(diào)度會在冀州市召開。衡水市副市長馬福華開門見山:“沒有措施、沒有行動的，就不必匯報了。這次會議是對行動目標(biāo)的再明確、措施的再延續(xù)，所以大家都要打起十二分精神”。
這是一次與眾不同的調(diào)度會，衡水市13個縣市區(qū)逐一匯報，馬福華和呂松印逐一做出點評指導(dǎo)。
“我縣對200余家企業(yè)進行了排查，通過自查自糾，共取締8家小電鍍企業(yè)，關(guān)停化工企業(yè)1家，整改化工企業(yè)2家……”正在作匯報的是武強縣政府。
“武強縣環(huán)保綜合執(zhí)法工作行動快、措施硬，取得了初步效果。下一步整改階段，你縣應(yīng)進一步對再加工纖維行業(yè)進行整頓、規(guī)范，對無證經(jīng)營的要一律拆除。”做點評指導(dǎo)的是馬福華和呂松印。
當(dāng)天，計劃下午5點半結(jié)束的會議一直開到了晚上7點鐘。
“衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法行動原是環(huán)保部門的一個專項行動，后來市政府將此列為全市的一項重點工作，由副市長親自掛帥指揮，市政府副秘書長兩周一調(diào)度。”呂松印向記者介紹說，短短兩個月時間，綜合執(zhí)法行動就召開了兩次這樣規(guī)模的調(diào)度會，市政府常務(wù)會還專門聽取一次匯報。行動小組發(fā)簡報9期，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對工作批示多達(dá)12條。“衡水市市長楊慧親自對行動批示要‘常抓不懈、嚴(yán)查不怠’、‘舉一反三，切實抓好’。”
正是有了如此高規(guī)格的嚴(yán)密部署，衡水市此次環(huán)保綜合執(zhí)法行動，從一開始就針對問題一竿子插到底。
衡水市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長肖燕芳介紹說，市里集中力量對環(huán)境管理重點部位、重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，這些重點主要包括:各工業(yè)園區(qū)、工業(yè)密集區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè);燃煤電廠等國控省控重點企業(yè);滏陽河流域重點排水企業(yè);污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理情況;危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)環(huán)境安全管理落實情況;環(huán)保信訪熱點、難點問題以及小電鍍、小制革等“十五小”重污染違法企業(yè)等。“對各縣(市、區(qū))來說，我們要求他們要不留盲區(qū)、不留死角的進行自查自糾。”
不走過場
鐵腕重?fù)舡h(huán)境違法行為
密集的部署批示，嚴(yán)肅的調(diào)度督察，給衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法行動開了個好頭，也讓執(zhí)法人員的腰桿更硬了。
“在此基礎(chǔ)上，我們抽調(diào)了十幾名專業(yè)水平高的執(zhí)法人員充實到執(zhí)法的第一線，使違法問題逐一現(xiàn)形，不少棘手的環(huán)境問題逐步得到了解決。”呂松印說。
5月16日，記者在衡水中冀化工有限公司門口看到，企業(yè)大門緊閉，通往公司的輸電線路也已被剪斷，公司生產(chǎn)廠區(qū)一片寂靜，顯然已停產(chǎn)一段時間了。
在衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法行動工作簡報中，記者清晰地看到這家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)的前前后后:
4月17日，衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法行動工作小組對桃城區(qū)境內(nèi)的衡水中冀化工有限公司等4家企業(yè)進行了綜合執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)4家企業(yè)均存在環(huán)境違法行為。
4月23日，針對存在的問題，衡水市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲查處桃城區(qū)四家涉鉛企業(yè)環(huán)境違法問題的函》。
4月23日下午，桃城區(qū)區(qū)長劉永軍、主管副區(qū)長鄭建合接到函件后，立即召集有關(guān)部門進行部署落實，劉永軍嚴(yán)責(zé):“該關(guān)的關(guān)，該停的停，該追究的追究。”
舉一反三，4月25日，桃城區(qū)政府決定對中冀化工等企業(yè)立即停止生產(chǎn)，停止供電，限期搬遷，逾期不搬遷的予以關(guān)閉。
4月29日，桃城區(qū)再次對關(guān)停企業(yè)進行后督察，其中中冀化工等4家企業(yè)均已停產(chǎn)，兩家已斷電。
記者在采訪中了解到，為了讓行動見實效，衡水市對行動中查出的問題實行從嚴(yán)從重處罰，針對違法事實逐一進行處罰。其中，某企業(yè)因為存在4種環(huán)境違法行為，共計被處罰款16.3萬余元，對環(huán)境違法行為起到了明顯的震懾效果。
截至記者發(fā)稿時，衡水市共出動執(zhí)法人員1438人(次)。
疏堵結(jié)合
熱心幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)運行
如果說出重拳、動真格，使衡水環(huán)保綜合執(zhí)法行動在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉姆错懀敲词瓒陆Y(jié)合，熱心指導(dǎo)、熱情幫助企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)運行的做法，則給違法企業(yè)帶來了更大的觸動。
多年來，衡水市故城縣環(huán)衛(wèi)污水處理廠一直是環(huán)境執(zhí)法人員的一塊心病。“這個污水處理廠建設(shè)投運以來，運行一直不穩(wěn)定，我們多次督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)商都難以解決。今年綜合執(zhí)法行動一開始，我們就再次將這家污水處理廠存在的問題逐條梳理出來，責(zé)成縣里整改。”肖燕芳說。
5月16日，綜合執(zhí)法行動開展兩個多月后，記者隨肖燕芳帶領(lǐng)的執(zhí)法小組再次來到故城縣環(huán)衛(wèi)污水處理廠。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，廠區(qū)地面整潔，綠草如茵，長達(dá)十余米的總排口明渠上，規(guī)范地安裝著流量計、在線監(jiān)測取水裝置等。“這個總排口的明渠就是綜合行動中整改完成的。”污水處理廠廠長劉鳳彬介紹說。
“這個污水處理廠用的是氧化溝工藝，現(xiàn)在我們站在這個處理池上面，能聞到淡淡的土香，這說明活性污泥的活性很好，如果活性不好會散發(fā)腐臭味、污泥顏色也會發(fā)黑。”肖燕芳說話間，執(zhí)法人員已經(jīng)從處理池內(nèi)提取出了水樣放入1000毫升的量桶內(nèi)。
不到十分鐘時間，成團的污泥逐漸沉入杯底，較清亮的污水浮在杯子上部。“水泥分層快，這說明污泥沉降性能非常好，初步可以判定污水處理廠運行正常。”記者隨后與肖燕芳一起來到了排口在線監(jiān)測室，近半個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)也印證了肖燕芳的判斷，污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
“穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，這個結(jié)果對我們來說是得來不易啊，這跟市環(huán)保部門對我們的幫助指導(dǎo)有著密切的關(guān)系。”劉鳳彬?qū)τ浾哒f，“管理水平低、污泥壓濾機運行不正常、進水口氨氮自動監(jiān)控故障、進水口流量計故障、運行不穩(wěn)定等等，我們這個污水處理廠一度被市環(huán)保部門診斷出十來條‘病癥’。市環(huán)保部門不僅給我們‘把脈’更‘開方’，他們非常熱心地逐一給出了合理化建議。在污水處理廠整改過程中，我們正是對照這個‘藥方’來進行整改的，現(xiàn)在大部分問題已基本整改完畢，只有中控室數(shù)據(jù)自動生成月報表還有一定問題，目前已經(jīng)與設(shè)計方聯(lián)系好，近日就會落實。”
由于整改效果明顯，污水處理廠能實現(xiàn)穩(wěn)定運行，故城縣政府也愿意撥付運行資金和維護費用。而有了資金來源，污水處理廠的運行將更有保障。
采訪中，記者還了解到，由于與企業(yè)防護距離不足，兩處非法房地產(chǎn)開發(fā)項目被緊急叫停。但由于在建小區(qū)樓盤多已售出，為保護群眾利益，執(zhí)法人員對企業(yè)進行了多次走訪和協(xié)調(diào)，尋求徹底的解決方案，最后勸說企業(yè)同意搬遷。
企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說:“搬遷對企業(yè)生產(chǎn)來說無疑將遭受損失，但從環(huán)境執(zhí)法人員耐心細(xì)致的講解中，我們也了解到，只要有小區(qū)的出現(xiàn)，企業(yè)遲早要搬遷。而且在新廠建設(shè)過程中，環(huán)保部門也積極地幫我們跑辦相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在環(huán)評論證已經(jīng)通過了，預(yù)計新廠11月份可投入試生產(chǎn)。”
疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法行動中，一批像故城縣環(huán)衛(wèi)污水處理廠這樣多年未解決的老問題得到了根本解決。
務(wù)求實效
綜合執(zhí)法行動觸動大
“一說取締關(guān)停，那說情的、打招呼的、恐嚇的就全都來了。可以說，我們的工作是壓力重重、阻力重重。但我們每取締一家違法企業(yè)，周邊老百姓都是拍手稱快，這讓我們心里很是欣慰。”上任僅5個月的環(huán)保局長胡樹凱對環(huán)保綜合執(zhí)法行動有著自己的看法。
兩個月的環(huán)保綜合執(zhí)法行動，讓胡樹凱堅定了自己對環(huán)保這個崗位的熱愛。
環(huán)保工作一頭牽著群眾利益，一頭牽著經(jīng)濟發(fā)展。衡水市環(huán)保綜合執(zhí)法行動中，如何處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，也引發(fā)了衡水市領(lǐng)導(dǎo)層的深思。
“衡水底子薄不要緊，要緊的是選擇什么樣的發(fā)展道路;衡水發(fā)展起步晚不要緊，要緊的是發(fā)展的質(zhì)量要有保證。要把環(huán)境作為發(fā)展的前置條件，圈了地的，貸了款的，污了染的，這些項目堅決不要。”對環(huán)保綜合執(zhí)法行動中的遲疑，衡水市長楊慧的話更是擲地有聲，要“常抓不懈、嚴(yán)查不怠”。
“離開了好環(huán)境，發(fā)展將缺乏后勁，并不可持續(xù)。”武邑縣縣委書記張鳳國說，環(huán)保綜合執(zhí)法行動拉近了政府與環(huán)保，環(huán)保與企業(yè)的距離。整個治理整頓的過程，就是環(huán)保與發(fā)展不斷磨合和協(xié)調(diào)的過程。相信有了環(huán)保這把尺子，我們的發(fā)展會更健康。
