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黃石市是老工業(yè)基地城市，在長期的礦產(chǎn)資源開采、加工以及工業(yè)化進(jìn)程中累積形成的重金屬污染問題近年逐步凸顯，對生態(tài)環(huán)境和群眾的健康構(gòu)成了較大威脅。為徹底解決好這一突出問題，該市按照“不欠新帳、多還老帳”的要求，把重金屬污染防治作為生態(tài)宜居城市建設(shè)的重要工作之一來抓，尤其是2011年以來，該市按照“查、糾、改”并舉，“關(guān)、治、管”并重的思路，以環(huán)保部“六個(gè)一律”為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)停取締“五小”企業(yè)和整治危廢經(jīng)營處置企業(yè)為突破口，以涉重企業(yè)整治為重點(diǎn)，以壯士斷腕的決心和信心，真槍實(shí)刀、大刀闊斧的開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)掀起了有史以來力度最大的“環(huán)保風(fēng)暴”，取得了顯著成效。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防治工作有條不紊開展
一是成立工作專班。市政府成立了以分管市長為組長，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等九委(局)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、方法步驟及各部門的任務(wù)要求，確保整治不留死角、不留尾巴、不留空間、不留隱患。市委、市政府多次召開會議，聽取重點(diǎn)區(qū)域特別是涉重企業(yè)污染整治情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決實(shí)際問題。二是科學(xué)編制規(guī)劃，明確重點(diǎn)防控區(qū)域，找準(zhǔn)重點(diǎn)防控企業(yè)，確定重點(diǎn)企業(yè)的治理方案和完成時(shí)間，為科學(xué)治理重金屬污染，不斷改善全市環(huán)境質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。三是加大資金投入。2010年以來累計(jì)投入資金2.5億元，重點(diǎn)用于重金屬污染防治，一批污染源得到有效治理，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。四是著力營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，多層次、多渠道、多形式宣傳環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，營造了良好的輿論氛圍。大冶市政府發(fā)布了《關(guān)于開展涉重企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》，在大冶電視臺滾動(dòng)播放一個(gè)多月，在各村、有色金屬采選等涉重企業(yè)張貼4000張。通過這些措施，營造了強(qiáng)大的聲勢，全市形成了良好的專項(xiàng)整治氛圍，有力地推進(jìn)了涉重企業(yè)專項(xiàng)整治的深入開展。
二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)涉重企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，逐步擴(kuò)大落后產(chǎn)能和重污染產(chǎn)業(yè)的淘汰范圍，制定淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，明確各縣區(qū)及相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，限時(shí)整改，并嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能和重金屬污染企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。制訂重點(diǎn)防控區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)防控行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)和行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的前提。嚴(yán)格限制新建排放重金屬污染物的項(xiàng)目，未通過環(huán)保審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。探索建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境影響后評價(jià)制度，開展重金屬排放企業(yè)場地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評估試點(diǎn)工作。三是開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。依據(jù)重金屬污染物排放企業(yè)專項(xiàng)排查情況，確定有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)防控企業(yè)名單，結(jié)合申報(bào)國家環(huán)保模范城，研究制定市重金屬重點(diǎn)防控企業(yè)清潔生產(chǎn)工作實(shí)施計(jì)劃，分批次組織企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
三、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，促進(jìn)防治工作取得扎實(shí)成效
將專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常監(jiān)管結(jié)合起來，與“五小”企業(yè)整治結(jié)合起來，按照“三個(gè)一批”的要求，采取“政府組織、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合”和“斷源斷電斷水”等措施，組織開展大型集中整治行動(dòng)17次，出動(dòng)執(zhí)法人員2380人次，起到了打擊一起震懾一片的效果。一是關(guān)停取締一批。關(guān)停了10家違法涉重企業(yè)，其中責(zé)令關(guān)閉了黃石唯一一家鉛蓄電池企業(yè)。與此同時(shí)，按照五子(拔桿子、拆房子、拆機(jī)子、毀池子、平場子)的要求，強(qiáng)制取締了62家死灰復(fù)燃的小洗礦、小選金和非法焚燒電子垃圾等違法企業(yè)，不給這些企業(yè)任何死灰復(fù)燃的機(jī)會。二是停產(chǎn)整治一批。按程序?qū)?4家超標(biāo)排污企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整治通知書，實(shí)行了停產(chǎn)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的管理，對無證經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決取締，絕不姑息。三是督辦整改一批。要求企業(yè)在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控、重金屬治理項(xiàng)目、廠容廠貌等方面全面整改提高。組織重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)涉重企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路。通過專項(xiàng)行動(dòng)，這些公司進(jìn)一步規(guī)范了管理，提升了企業(yè)形象。
