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粵北,南粵門戶與生態(tài)屏障,珠江流域的重要組成部分。千百年來,無論在地理、經(jīng)濟(jì)還是人文方面,粵北與珠江三角洲地區(qū)都形成了密不可分、共生互補(bǔ)的關(guān)系。
改革開放以來,相對于珠三角的紅紅火火,粵北地區(qū)曾一度陷入了迷茫。而今,在珠三角發(fā)展綱要吹起的嘹亮號角中,沉寂多年的粵北正奮力崛起。
觀念對接是最重要的
進(jìn)入新世紀(jì),珠三角顯現(xiàn)出成熟與飽和的征兆,一些產(chǎn)業(yè)開始在珠三角之外尋找落腳點(diǎn)。廣東省委、省政府審時度勢,提出了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,粵北清遠(yuǎn)、河源等市作為距珠三角經(jīng)濟(jì)中心最近的地區(qū),成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接受益者。
去年12月,一項(xiàng)對廣東發(fā)展更具深遠(yuǎn)意義的政策———《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》作為國家戰(zhàn)略出臺。這是將珠三角地區(qū)與包括粵北在內(nèi)的環(huán)珠三角地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌考量的發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出要以珠三角的進(jìn)一步提升“帶動環(huán)珠三角洲地區(qū)加快發(fā)展”。
河源市市長劉小華認(rèn)為,珠三角是廣東發(fā)展的龍頭。珠三角越富裕,其轉(zhuǎn)移支付的能力就越強(qiáng),后發(fā)地區(qū)也能得到更多實(shí)惠。更重要的是,隨著珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然加快。
在對粵北的采訪中,記者聽到最多的就是對接和服務(wù),韶關(guān)市委書記徐建華提出要以觀念、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才的“五個對接”來融入珠三角。
要實(shí)現(xiàn)與珠三角的無縫對接,交通對接是基礎(chǔ)。各市結(jié)合國家和省的交通規(guī)劃,雄心勃勃地制訂了打通對接珠三角交通大動脈的規(guī)劃。此外,各市都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大城區(qū)面積,增加市區(qū)人口,增強(qiáng)城市的集聚功能。清遠(yuǎn)市委書記陳家記提出清遠(yuǎn)城市建設(shè)要與珠三角城市群聯(lián)姻,走抱團(tuán)發(fā)展的一體化之路,成為“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,嶺南宜居名城,華南休閑之都”。韶關(guān)計(jì)劃在2012年將市區(qū)面積擴(kuò)大到120平方公里,市區(qū)人口100萬以上,建成有較強(qiáng)輻射力、影響力和區(qū)域競爭力的粵北中心城市。河源提出了“城市中心區(qū)”的概念,不僅包括河源市區(qū),還包括臨近的縣城和鎮(zhèn)區(qū),規(guī)劃面積達(dá)到250平方公里。
在所有的對接中,思想觀念的對接是最無形的,然而又是最重要的。河源市的一位領(lǐng)導(dǎo)自豪地對記者說,他感到河源干部現(xiàn)在很有改革開放初期珠三角干部的勁頭,在河源的所有進(jìn)步中,這才是讓他感到最可貴的。
力爭成為珠三角的配套產(chǎn)業(yè)基地
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,有著區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和一定工業(yè)基礎(chǔ)的粵北得風(fēng)氣之先。
但是這種轉(zhuǎn)移并非簡單的平移,而是一種有選擇的、錯位互補(bǔ)式的重新組合。第一,粵北各地都極為珍視自己的環(huán)境,綠色崛起的觀念深入人心,環(huán)保門檻很高,污染企業(yè)被拒之門外；第二,各地都力爭形成自己的特色產(chǎn)業(yè),每個園區(qū)都有自己的基本定位,變招商引資為“招商選資”,希望在為珠三角產(chǎn)業(yè)配套的過程中發(fā)展自己,集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
清遠(yuǎn)逐步調(diào)整了躍升初期“粗放型”引資的戰(zhàn)略,提出“工業(yè)園區(qū)化,園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”,強(qiáng)調(diào)形成自己特色的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。
河源近年提出打造“世界手機(jī)生產(chǎn)基地”的口號,該市中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已引進(jìn)手機(jī)及配件生產(chǎn)企業(yè)35家,并被認(rèn)定為“廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”,2008年手機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.51億元。這里還將建起全國僅有的兩家手機(jī)檢測中心之一。更讓園區(qū)主任李衍楠興奮的是,中興通訊一個投資上百億元的新型生產(chǎn)基地已經(jīng)簽約落戶。李衍楠告訴記者:“這樣一個生產(chǎn)基地的帶動效應(yīng)是不可估量的,到時僅為生產(chǎn)基地配套的企業(yè)起碼就有上百家。”
特靈通通訊有限公司是園區(qū)內(nèi)一家中型的手機(jī)生產(chǎn)商,公司的查廠長告訴記者,該公司2002年在深圳成立,前期主要是做研發(fā)。2006年他們拿到了自主品牌決定從事手機(jī)制造時,卻選擇了在河源設(shè)廠。“因?yàn)楫?dāng)時深圳、東莞等地的手機(jī)生產(chǎn)都已處于飽和狀態(tài),土地、人力方面成本都比較高,剛好當(dāng)時河源提出要搞手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地,我們考察后也覺得挺滿意。”查廠長說。
李衍楠說,其實(shí)河源提出成為手機(jī)生產(chǎn)基地,深圳等原來的手機(jī)生產(chǎn)大市并不排斥,相反還很支持,因?yàn)樯钲谝惨庾R到自身的優(yōu)勢在于研發(fā)和物流,而河源可以成為深圳的生產(chǎn)基地,互相配合,形成新的前店后廠模式。
韶關(guān)和梅州則同時瞄準(zhǔn)了廣州龐大的汽車產(chǎn)業(yè),決心在其中分一杯羹。梅州不僅促成廣汽集團(tuán)10億元的汽車零部件項(xiàng)目打包落戶本市轉(zhuǎn)移園區(qū),還促成廣汽集團(tuán)以現(xiàn)金收購梅州民營企業(yè)強(qiáng)華公司40%的股權(quán),建設(shè)自主品牌商用車、乘用車發(fā)電機(jī)、起動機(jī)生產(chǎn)線。
強(qiáng)華公司已有20多年歷史,是梅州本地的一家生產(chǎn)高品質(zhì)車用發(fā)電機(jī)、起動機(jī)的企業(yè),被重慶康明斯、濰柴動力等車企指定為配套企業(yè),但在本省的市場上反而沒有影響。這次與廣汽的聯(lián)合,可謂打通了珠三角整車生產(chǎn)企業(yè)與環(huán)珠地區(qū)汽配企業(yè)的血脈。這種兩地優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)姻的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式被稱為“強(qiáng)華模式”。
韶關(guān)也不示弱,提出“把韶關(guān)經(jīng)濟(jì)車廂掛在廣州的列車上”,該市希望發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢,把對接廣州汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)做起來。目前宏大齒輪已為廣汽日野試制了一種變速器總成,正星公司的汽車鋼圈也正接受廣汽日野的檢測。
利用珠三角的人才優(yōu)勢,“借腦”為己所用,是粵北依托珠三角的又一表現(xiàn)。各市制訂的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,幾乎都可以見到珠三角著名研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的身影。
中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在園區(qū)內(nèi)專門建設(shè)了科技孵化大樓,吸引科技人員和項(xiàng)目進(jìn)駐,在引進(jìn)的中興通訊項(xiàng)目中,專門劃出200畝地建學(xué)校培養(yǎng)人才。該園區(qū)還積極建設(shè)生活設(shè)施配套,提出“工業(yè)新城”的概念,住宅、學(xué)校、商業(yè)娛樂等服務(wù)性設(shè)施齊全,目的就是要留住隨企業(yè)轉(zhuǎn)移而來的人才。
韶關(guān)樂昌市在本市的工業(yè)園區(qū)中免費(fèi)劃出200畝地給華南師范大學(xué)做產(chǎn)學(xué)研基地,以提高園區(qū)的科技含量。南雄縣在與中山大學(xué)化工學(xué)院、中科院廣州化工研究院充分論證的基礎(chǔ)上決定打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園,而該園的科技人員也主要來自上述兩家機(jī)構(gòu)。梅州聘請了多名戰(zhàn)略發(fā)展顧問,為自己的發(fā)展出謀劃策,并在珠三角設(shè)立了人才培養(yǎng)基地。
為珠三角服務(wù)好了我們也就發(fā)展了
粵北各市普遍意識到,發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過為珠三角提供服務(wù)融入珠三角、發(fā)展自己是一條有效的途徑。
對此感受最深的是旅游業(yè),粵北各市幾乎都把珠三角做為最重要的客源地。清遠(yuǎn)依靠離珠三角距離近和少數(shù)民族聚居的優(yōu)勢,短途游、休閑游和民族風(fēng)情游發(fā)展迅猛；韶關(guān)深入挖掘南華寺、馬壩人遺址、丹霞山等自然文化遺產(chǎn)；河源依托萬綠湖搞生態(tài)環(huán)保游。
梅州則大打客家風(fēng)情牌,“世界客都”的名號吸引了眾多游人。梅州與省和廣州市旅游局簽約共建“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”,還請來廣州的陳小奇?zhèn)髅焦九叛荨犊图乙庀蟆反笮透栉韫?jié)目。走在梅州街頭,隨時可以感到濃郁的客家風(fēng)情:客家公園、客家藝術(shù)中心、客家博物館……這固然與梅州深厚的歷史積淀有關(guān),但也少不了決策者彰顯客家文化的精心打磨。
在韶關(guān)乳源縣一處山坳中,一座據(jù)說按“超五星級”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的溫泉度假村正在緊張施工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者,他們酒店集團(tuán)的總部在珠三角的江門市,但在考慮建度假村時,還是覺得乳源最合適,一是這里山青水秀,風(fēng)景優(yōu)美,著名的乳源大峽谷就在度假村附近；二是這里地理位置優(yōu)越,離珠三角主要城市只有3到4個小時的車程,而向北離湖南、江西也不遠(yuǎn),便于將來到省外招攬客源。
粵北各地剛剛興起的房地產(chǎn)業(yè)也在借力珠三角,不僅積極引進(jìn)在珠三角地區(qū)已發(fā)展比較成熟的碧桂園、雅居樂等優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目,目標(biāo)客戶也暗中瞄上了珠三角,價格和環(huán)境優(yōu)勢是粵北吸引珠三角消費(fèi)者的殺手锏。
在推動“雙轉(zhuǎn)移”中的另一極———勞動力轉(zhuǎn)移的過程中,粵北各地也樹立了服務(wù)意識。梅州市委書記劉日知告訴記者,該市的勞動力培訓(xùn)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋到最基層的村委會,一個農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及接受培訓(xùn)的情況村委會都有記錄。
梅州市特別重視勞動力的培訓(xùn)工作。在梅州市技工學(xué)校的實(shí)訓(xùn)室里,記者看到一臺臺數(shù)控機(jī)床整齊地排列著。黃校長自豪地說,原來擔(dān)心金融危機(jī)會讓這屆畢業(yè)生就業(yè)遇到困難,現(xiàn)在看來問題不大,大部分應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)找到了工作,很多珠三角的企業(yè)是主動找到學(xué)校要人。
這所學(xué)校還承擔(dān)了梅州市免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工的工作。20歲的胡茂華是五華縣的農(nóng)民,剛剛報(bào)名參加了這里的汽車修理培訓(xùn)班,他以前在深圳一家工廠打工,工廠去年倒閉后就回到家里。他對這里的學(xué)習(xí)環(huán)境挺滿意,覺得比外面那些花錢的培訓(xùn)班條件還要好。
梅州還有針對性地培訓(xùn)出租車司機(jī)輸送到珠三角各市,既滿足了當(dāng)?shù)氐挠霉ば枰?SPAN lang=EN-US>,又解決了本地的勞動力就業(yè)。
粵北山區(qū)具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件,各地都大力發(fā)展自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,爭當(dāng)珠三角的“菜籃子”。以乳源為例,目前有4家較大型的蔬菜公司在這里種菜,種植面積達(dá)兩萬畝。這些公司來自珠三角,產(chǎn)品也主要供應(yīng)珠三角市場,不僅滿足了珠三角的需求,同時也為瑤鄉(xiāng)農(nóng)民帶來了財(cái)富。種菜收入成為乳源不少石灰?guī)r山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支柱,有的農(nóng)民甚至通過種菜蓋起了樓房。
高山茶油是一種有利于健康的食用油,近幾年,粵北一些地方開始大面積推廣種植。在仁化縣,富然農(nóng)科有限公司租地6000畝種植紅花油茶,計(jì)劃建成集種植生產(chǎn)與觀光旅游為一體的茶油基地,對此當(dāng)?shù)卣o予了各方面的扶持,而珠三角的消費(fèi)者也開始接受這種更為健康的食用油品種。
環(huán)境是粵北地區(qū)的最大資產(chǎn)
粵北人真切地認(rèn)識到,環(huán)境是他們最寶貴的資源,是所謂后發(fā)優(yōu)勢中的關(guān)鍵因素,他們一切依托珠三角、實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展的藍(lán)圖都是以環(huán)境優(yōu)勢為基礎(chǔ)的。于是,“綠色崛起”、“既要金山銀山也要綠水青山”、“當(dāng)好廣東的生態(tài)屏障”等就成為他們保護(hù)家園、拒絕污染的宣言。
那么,粵北怎樣解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與保護(hù)環(huán)境的矛盾呢?首先是工業(yè)園區(qū)化,將企業(yè)限定在固定的園區(qū)內(nèi),污水、廢氣等集中處理。
其次是工業(yè)園區(qū)內(nèi)也要堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),沒通過環(huán)評的項(xiàng)目堅(jiān)決不要。中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的李主任告訴記者,該園區(qū)對電鍍、印染等污染嚴(yán)重的企業(yè)一律拒絕,曾經(jīng)有一家產(chǎn)值相當(dāng)可觀的咖啡壺生產(chǎn)企業(yè)多次上門要求落戶該園區(qū),但管委會了解到該企業(yè)在生產(chǎn)過程中有污染,于是堅(jiān)決予以拒絕。
作為去年全省唯一沒有下過酸雨的城市,河源現(xiàn)在對環(huán)境的寶貴一定有更深的體會,因?yàn)樗麄冋谕七M(jìn)一項(xiàng)可以把環(huán)境資源變成實(shí)實(shí)在在的財(cái)富的項(xiàng)目———萬綠湖直飲水項(xiàng)目,以萬綠湖的優(yōu)質(zhì)水源向廣州、東莞等珠三角城市輸送直飲水。這個“賣水”計(jì)劃如能順利實(shí)施,將成為河源市源源不斷的財(cái)源。
粵北的另一大優(yōu)勢是它的區(qū)位優(yōu)勢。粵北南接珠三角,北接內(nèi)陸省份,處在珠三角連接環(huán)珠三角以至泛珠三角地區(qū)的中心位置,完全可以在溝通廣東與內(nèi)陸的貿(mào)易、交流方面起到更重要的作用。記者在采訪中也看到了一些跡象,比如南雄的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園就是依托珠三角成熟的科研隊(duì)伍,生產(chǎn)主要銷往江西、湖南等內(nèi)陸市場的產(chǎn)品,樂昌則計(jì)劃利用接壤湖南的地利,發(fā)展物流中心。與粵北相連的湖南郴州、江西贛州等地因與廣東接壤,被鄰省視為接受廣東輻射的“橋頭堡”,近年發(fā)展頗為可觀。粵北應(yīng)與這些相鄰的城市加強(qiáng)合作,省際貿(mào)易將大有可為。
