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以前杭州蕭山、富陽一些電鍍廠為了排污常常耍些手段，比如偷偷埋根管子，把含有鎘、鎳等重金屬的高濃度廢水直接排到江、湖里。抓到這樣的不良企業(yè)主，管理部門通常只能處以10萬元罰款，但今后管理者或操作人員都可能被追加行政拘留。
近日，杭州市出臺《關(guān)于對違法排污行為適用行政拘留處罰的實(shí)施意見》，明確企業(yè)如果向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)等危險物質(zhì)，主管人員或者具體操作人員可能會受到行政拘留的處罰。這在全國，還是一個創(chuàng)舉。
違法排污可能被拘留
飛行監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法、媒體曝光、綠色信貸、責(zé)令停產(chǎn)……為了制止違法排污的行為，杭州市的環(huán)保部門可謂是想盡手段。雖然被抓一次要罰款10萬元，但和違法后可獲取高額利潤相比，這點(diǎn)罰款根本算不了什么，不少企業(yè)仍然在“頂風(fēng)作案”。
根據(jù)《治安管理處罰法》和《水污染防治法》，杭州市環(huán)保局決定聯(lián)合公安部門，將違法企業(yè)的處罰“加碼”。今后執(zhí)法部門將對違法排放危險物質(zhì)的主管和具體操作人員，將追加采取行政拘留處罰手段。
操作細(xì)則仍在制定中
《意見》出臺后，杭州市環(huán)保部門正忙著制定具體的實(shí)施辦法。
“因?yàn)槭侨珖状危瑳]有好的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。”杭州市環(huán)保局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在難在危險物質(zhì)界定和量“刑”標(biāo)準(zhǔn)上。
放射性和腐蝕性物質(zhì)比較好界定，最難的是毒害性物質(zhì)如何確定。毒害性物質(zhì)的名錄有上千種，有些可以檢測，有些以現(xiàn)在的技術(shù)手段很難檢測。另外，究竟排放多少量的危險物質(zhì)可以動用拘留手段，還需要進(jìn)一步探討。
去年11月，國內(nèi)首個公安環(huán)境保護(hù)分局在昆明市掛牌成立，組建環(huán)保警察來強(qiáng)化刑事執(zhí)法。這支大約60人的隊(duì)伍，將負(fù)責(zé)昆明市行政管理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)方面的刑事執(zhí)法工作，同時支持、配合環(huán)境保護(hù)部門的行政執(zhí)法活動。
