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昨天，杭州市環(huán)保局在曝光2008年12月份的違法排污企業(yè)時，首次注明法定代表人是否黨員。
前些日子，杭州市政府還下發(fā)了《關于對違法排污行為適用行政拘留處罰的實施意見》。
這兩個信息表明了什么？今后，一旦查實為非法排污，企業(yè)不僅要像過去一樣被罰款，被媒體曝光，公安部門也會找上門，法定代表人是黨員的，還面臨紀檢部門給予的黨紀處分。
“黨員”首次被列在曝光名單中
這里指的“違法排污”，是指違法排放廢氣、廢水。
根據(jù)我國《水污染防治法》，對違法排污最高處罰10萬元，可責令企業(yè)停產(chǎn)整改。但違法成本和效益相比，不足掛齒，企業(yè)鋌而走險較多。
究竟用什么方法，能嚴厲制止企業(yè)違法排污行為？
今年，杭州市環(huán)保局拿出新“撒手锏”。
2008年12月份的違法排污企業(yè)曝光名單中，富陽市永恒電鍍廠的法定代表人徐永根，被注明是“中共黨員”，顯得特別觸目。
這也是杭州市環(huán)保局曝光違法排污企業(yè)時，第一次將黨員身份寫明。
特別寫明黨員身份，一是希望黨員在“節(jié)能減排”中起到帶頭作用，二，如果企業(yè)法定代表人黨籍所在地的紀檢部門想做進一步處理，可向環(huán)保部門索取材料，展開進一步調查，以作出黨紀處分意見。這樣的處分，在杭州余杭已有7例。
7名違法排污法定代表人被黨紀處分
對環(huán)境違法企業(yè)法定代表人進行黨紀處分，余杭是首創(chuàng)。
余杭區(qū)紀委紀檢監(jiān)察二室副主任韓學標說，黨員帶頭破壞環(huán)境，影響很壞，2007年起，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨員黨紀處分條例》規(guī)定，開始處分違規(guī)排污的法定代表人。
2007年，余杭區(qū)紀委和區(qū)環(huán)保局建立聯(lián)系，以文件形式出臺規(guī)定：
違反環(huán)評制度不整改、惡意排污，一年內存在環(huán)境違法行為三次(含)以上；半年內在省、市、區(qū)各級環(huán)保系統(tǒng)檢查中存在連續(xù)三次(含)以上違法行為；一年內欠繳排污費三次(含)以上；造成嚴重環(huán)境污染事故的，視情節(jié)對企業(yè)法定代表人或直接責任人、當事人，處以黨紀處分，從黨內警告直至開除黨籍。
查處材料及建議，由余杭區(qū)環(huán)保局提供，重大環(huán)境違法案件隨時移送，一般案件每季度末月的28日前移送。
2007年當年，余杭區(qū)紀委就處分了3人，去年處分了2人，“去年有一人是黨內嚴重警告處分。”韓學標說。
私企法定代表人也很在乎黨紀處分
余杭區(qū)紀委常委潘壽堂說，無論是私營的，還是國有的，違法企業(yè)一視同仁。
很多人認為，私營企業(yè)負責人受黨紀處分不會在乎。
潘壽堂說，這是片面的，事實上，被處理的7人均為私企負責人，他們都挺在乎的，一是覺得沒了面子，另一方面是怕影響子女的聲譽、前途。
潘壽堂印象最深的，是剛被杭州市環(huán)保局曝光的杭州仇山漂土有限公司。
“法定代表人華國敏，環(huán)保部門移交材料后，我們就開始調查。他找到我，很生氣地問，憑什么對他進行黨紀處分？我就把相關的材料給他，他氣呼呼地走了，還說出去沒臉見人了。”后來，他提供了相應材料證明，被查到的廠是其公司下屬的承包企業(yè)，最后由承包企業(yè)負責人受罰。
今年，這家公司再次榜上有名，“去年，他們公司發(fā)生了透水事故，造成人員死亡，他作為負責人還要負刑事責任，一旦法院判決，我們還會開除他的黨籍。”
拘留處罰細則正在制定中
全國人Da法工委日前下發(fā)了《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》，為此，杭州出臺了《關于對違法排污行為適用行政拘留處罰的實施意見》
杭州市環(huán)保局法規(guī)處副處長潘革說，排污單位違法向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質或傳染病病原體等危險物質，可由公安機關處以15日以下行政拘留。
“現(xiàn)在，正在制定實施細則。”潘革說，符合行政拘留的違法排污行為的“毒害性物質”有數(shù)千種，排放何種物質、排放量達到多少適用行政拘留、如何量罰等，是個難題。
附
杭州市環(huán)保局2008年12月查處的違法排污企業(yè)
企業(yè)名稱違法情況法定代表人
1.桐廬縣瑤琳造紙廠廢水超標排放皇甫洪根
2.臨安市於潛宏達電鍍廠部分廢水未經(jīng)處理，通過私設管道直排外環(huán)境陳培源
3.富陽市永恒電鍍廠不按照污染物排放許可證載明的內容排放污染物；徐永根廢水超標排放(中共黨員)
4.杭州仇山漂土有限公司部分廢水未經(jīng)處理，通過私設管道直排外環(huán)境華國敏
5.富陽市廣富化工有限公司建設項目需配套建設的環(huán)保治理設施未經(jīng)驗收，金建剛
主體工程正式投入生產(chǎn)；廢水超標排放
6.無名建設項目需配套建設的環(huán)保治理設施未經(jīng)驗收，范華忠
主體工程即已投入生產(chǎn)；廢水超標排放
2009年2月發(fā)布
