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工信部聯(lián)原函[2014]443號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
近年來，有關(guān)部門多次聯(lián)合組織打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定成效。但稀土非法開采，買賣、加工非法礦產(chǎn)品，無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)等行為在一些地區(qū)仍比較嚴(yán)重。對此，近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門批示，要求加大打擊違法違規(guī)行為力度，切實(shí)查處典型案件，采取堅(jiān)決措施遏制非法開采、生產(chǎn)、交易，并對失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2011]12號)關(guān)于“地方政府對本地區(qū)稀土行業(yè)管理負(fù)總責(zé)”的要求，經(jīng)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位研究，自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。本次專項(xiàng)行動(dòng)請省(區(qū)、市)人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門，逐級落實(shí)責(zé)任，按照專項(xiàng)行動(dòng)方案(見附件)開展整治工作，有關(guān)情況及時(shí)函告工業(yè)和信息化部。
附件：打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案
工業(yè)和信息化部
公安部
國土資源部
環(huán)境保護(hù)部
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
工商總局
安全監(jiān)管總局
2014年9月30日
附件：
打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案
一、工作重點(diǎn)和要求
按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2011]12號)要求，請有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府落實(shí)相關(guān)市、縣政府監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門對稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查(名單見附件1)，聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費(fèi)、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦2-3起典型案件。
(一)查處非法稀土開采行為
重點(diǎn)核查稀土礦山開采及稅費(fèi)繳納情況。嚴(yán)厲查處非法盜采、越界開采、超指標(biāo)開采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開采(回收)礦點(diǎn)，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得;追繳礦山開采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi);清理建設(shè)工程回收利用稀土資源項(xiàng)目，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的責(zé)令停產(chǎn)。
(二)查處違法違規(guī)稀土生產(chǎn)行為
重點(diǎn)核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)總量控制計(jì)劃情況。對無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)不得申報(bào)國家相關(guān)資金支持項(xiàng)目，減少下一年度計(jì)劃;對無環(huán)評批復(fù)文件、安評備案文件或達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，對污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期整改并依法追繳排污費(fèi);對收購非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰;對未繳納增值稅的，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅，并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款;對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門追繳;對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的個(gè)人或企業(yè)要依法立案查處。
(三)查處流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為
重點(diǎn)核查貿(mào)易企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品情況。對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰;對未繳納增值稅的，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅，并按相關(guān)規(guī)定繳納滯納金及罰款;對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門追繳。
各地區(qū)發(fā)現(xiàn)的跨省(區(qū)、市)買賣非法稀土礦產(chǎn)品企業(yè)、個(gè)人情況，要及時(shí)匯總報(bào)工業(yè)和信息化部，由稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)，反饋給相關(guān)省(區(qū)、市)查處。
