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司法解釋出臺后的第4天，也就是同年6月22日，浦江縣環(huán)保執(zhí)法人員查到鄧某的加工廠，結(jié)果發(fā)現(xiàn)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，最多竟超過國家標(biāo)準(zhǔn)1萬余倍，最終，鄧某被法院一審判處有期徒刑1年。
法律專家表示，如果沒有司法解釋，鄧某最多只是被罰款。“過去向河道傾倒廢液，必須要對環(huán)境造成某種危害才會被定罪，現(xiàn)在只要有傾倒行為就可以定罪。”省高院刑一庭副庭長周步青說。
伴隨法律條文的“縮緊”，打擊污染環(huán)境行為的力度逐漸增強。今年6月10日，兩起污染環(huán)境案件的審判也在嘉興和寧波同時進行。兩起案件的當(dāng)事人站上被告人席，也和司法解釋有關(guān)。嘉興市乍浦東海型材廠的陶金付等3人，將除銹過程中產(chǎn)生的100余噸工業(yè)廢水偷排水塘;寧波市塘溪鎮(zhèn)的杜建良無證從事銅酸洗加工，并將廢水直排河道，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。他們被起訴的罪名，同為污染環(huán)境罪。
有關(guān)人士分析，以往，污染環(huán)境被追究刑責(zé)，必須造成重大后果，這在法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上被稱為“結(jié)果犯”。而司法解釋出臺后，則變成“行為犯”。無法形成完整的證據(jù)鏈，導(dǎo)致法院無法定罪，這是之前很多污染環(huán)境行為逃脫刑責(zé)的主要原因之一。
懲罰:
窮追猛打不松懈
不過，司法解釋出臺后，并非所有問題都迎刃而解。
“環(huán)境管理及保護具有‘守法成本高，違法成本低’的特點。”浙江高院刑一庭庭長陳光多認(rèn)為，浙江是民營經(jīng)濟大省，部分中小企業(yè)環(huán)保意識淡薄加上逐利心態(tài)，導(dǎo)致偷排廢水等環(huán)境違法行為頻發(fā)。
省高院的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，印證了這一觀點：目前在我省，水體已成為污染環(huán)境案件的主要犯罪對象。約90%的案件為電鍍加工經(jīng)營業(yè)主沒有按要求處理廢水，個別案件中，重金屬含量甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)的上千倍。
“工業(yè)生產(chǎn)中的危險廢物、有毒物質(zhì)、固定廢物等，如果按照環(huán)保要求處理，費用為每噸2800元至3200元，而委托他人非法處置只需每噸60元至120元，要是直接偷排成本就更少了。”陳光多表示，在利益驅(qū)動下，污染環(huán)境犯罪出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化趨勢。
紹興曾發(fā)生這樣一起案件：魏某是紹興鴻運搬運服務(wù)部負責(zé)人，當(dāng)看到偷排廢水存在巨大利益空間后，他堂而皇之雇人，并找到浙江新海天生物科技有限公司負責(zé)人陸某，主動要求幫助其非法處理污染物，收取每噸120元的傭金。他先后將80噸廢水直接倒入當(dāng)?shù)叵滤芫W(wǎng)，流入河道后造成大批魚死亡。最終，他被紹興市越城區(qū)法院判處有期徒刑1年6個月，其同伙也分別獲刑。
雖然魏某很快得到法律制裁，但有關(guān)人士卻從中看出處理污染環(huán)境案件的難度：魏某之所以東窗事發(fā)，是廢水造成大批魚死亡，養(yǎng)殖戶報警。認(rèn)定不法分子有罪，必須要抓“現(xiàn)行”，而且即便抓到刑期也不長，因此仍然會有人鋌而走險。
“法學(xué)上有種理論，要遏制一種犯罪，必須從它最核心的目標(biāo)入手。”陳光多認(rèn)為，污染環(huán)境犯罪案件之所以多發(fā)，是因為部分企業(yè)主節(jié)省成本。因此，處以刑罰的同時，還應(yīng)加大對有污染環(huán)境行為的經(jīng)濟懲罰力度，做到標(biāo)本兼治，而這需要多個部門通力協(xié)作。
-專家觀點
河北大學(xué)教授馮軍：污染環(huán)境犯罪多為貪利性犯罪，我國立法及相關(guān)司法解釋均未明確具體的罰金數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，要最大限度發(fā)揮罰金刑在污染環(huán)境犯罪治理中的功能，有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。此外，建議在污染環(huán)境犯罪的刑罰配置體系中增設(shè)資格刑，通過限制或剝奪企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為能力，最大限度防止危害結(jié)果擴大化，降低再犯可能性，可以通過環(huán)境恢復(fù)義務(wù)的承擔(dān)，使污染企業(yè)積極參與環(huán)境治理。
