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2012年全市“工業(yè)發(fā)展成果”系列報道之四
廠房建設(shè)用地怎么解決?工人怎么辦?生產(chǎn)配套怎么辦?這些都是中小企業(yè)經(jīng)營者們在企業(yè)發(fā)展中最困惑的問題。
為充分發(fā)揮園區(qū)集聚輻射作用，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁，自2011年6月起我市授予陽明區(qū)裕民工業(yè)園等8個園區(qū)為首批市級中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的建設(shè)拉開了各城區(qū)中小型工業(yè)企業(yè)高速發(fā)展的序幕，自此“掙扎”于單打獨斗的企業(yè)經(jīng)營者們有了一個穩(wěn)定、廣闊的發(fā)展平臺，以陽明區(qū)裕民工業(yè)園為代表的一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也成為企業(yè)經(jīng)營者們“二次創(chuàng)業(yè)”的首選。
東安區(qū)——從發(fā)展“吃配經(jīng)濟”破題
東安區(qū)位于市商務(wù)核心區(qū)，近些年，隨著城市化進程的加快，工業(yè)經(jīng)濟面臨被邊緣化的局面。對于東安區(qū)而言，總規(guī)劃面積僅有100多萬平方米的中小企業(yè)工業(yè)園，可謂是寸土寸金。
“盲目引進項目只能帶來園區(qū)的重復(fù)建設(shè)和無序競爭。我們把招商規(guī)劃定位在自身的特色上，走一條獨具東安特色的轉(zhuǎn)型升級之路。”東安區(qū)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，借全市啟動中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)之機，東安區(qū)把“工業(yè)振興”作為一項戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)作為承接工業(yè)項目的載體，提出建設(shè)東安科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)外緣經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)的構(gòu)想，發(fā)展服務(wù)于市開發(fā)區(qū)的“吃配經(jīng)濟”。
如今，經(jīng)過一年多的規(guī)劃建設(shè)，東安科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具現(xiàn)代城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的雛形，園區(qū)共分為南北兩區(qū)，北區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)園利用“木工機械廠”搬遷后的廠區(qū)，吸引科技型、稅源型企業(yè)，以及配套市級大企業(yè);而南區(qū)的大灣工業(yè)園是在“互感器廠”的基礎(chǔ)上建立的，南北兩區(qū)總占地面積19.5萬平方米。此外，開發(fā)區(qū)外緣經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)包括興隆工業(yè)小區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)和外緣經(jīng)濟帶小區(qū)。
利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢和“工業(yè)公寓”的特點，集中發(fā)展與市級重點企業(yè)配套的上下游工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在推動園區(qū)建設(shè)中東安區(qū)可謂“煞費苦心”。
愛民區(qū)——全力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群
“如能順勢而為，壞事也能變成好事。”據(jù)介紹，在中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)之初，愛民區(qū)就成功破解企業(yè)被迫遷移“用地難”，抓住企業(yè)“退市進郊”的機遇。通過廢地利用、閑置資產(chǎn)盤活、區(qū)廠(場)共建、“一區(qū)多園”等模式推進中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
到目前為止，已有38家企業(yè)擬入駐牡丹江市愛民區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)。截至2012年11月末，園區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入實現(xiàn)2.3億元，稅金實現(xiàn)1470萬元。
愛民區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃占地面積105.1萬平方米，按照“一區(qū)四園”的建設(shè)模式，以做大做強石油機械加工、生物醫(yī)藥、電力設(shè)備、特種材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以打造愛民石油機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，先后規(guī)劃了“軸承工業(yè)園”、“黃花工業(yè)園”、“軍馬工業(yè)園”、“北安工業(yè)園”四個分園。其中，軸承工業(yè)園占地面積12.7萬平方米，園內(nèi)現(xiàn)有12家注冊資金500萬元以上的骨干企業(yè);北安工業(yè)園又分為3個小園區(qū)，成V字形布局，總占地面積39.4萬平方米，可入駐企業(yè)50家以上。
為加快中小企業(yè)發(fā)展，愛民區(qū)正在結(jié)合自身優(yōu)勢進一步探索和完善“園中園”、“廠中廠”的藤蔓經(jīng)濟模式，希望借此化解項目建設(shè)遇到的土地瓶頸問題，發(fā)展壯大見效快、貢獻率高的新型產(chǎn)業(yè)集群。
陽明區(qū)——政策優(yōu)勢打造新型園區(qū)框架
市區(qū)產(chǎn)業(yè)東移、建成省級工業(yè)示范基地，這為陽明區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園的建設(shè)提供了機遇。
作為全省第一個由城區(qū)興辦的省級開發(fā)區(qū)，陽明工業(yè)示范基地為陽明中小企業(yè)工業(yè)園打下了堅實的基礎(chǔ)，園區(qū)總規(guī)劃面積20平方公里，東起磨刀石鎮(zhèn)、西至鐵嶺鎮(zhèn)，距離市中心8公里。規(guī)劃為“一區(qū)兩城”。“一區(qū)”即指開發(fā)區(qū)，包括綏芬河綜合保稅區(qū)陽明配套區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園五個板塊;“兩城”為鐵嶺濱水新城和磨刀石工業(yè)新城。鐵嶺濱水新城是工業(yè)示范基地的生活配套區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，磨刀石工業(yè)新城為新型農(nóng)村社區(qū)，兩鎮(zhèn)之間沿G10國道兩側(cè)為工業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)以兩鎮(zhèn)為支撐的“一體兩翼”發(fā)展框架。
在此基礎(chǔ)上，陽明區(qū)不斷采取“借港出海”、“見縫插針”、“騰籠換鳥”等辦法，有力推進了中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)。其中，新興工業(yè)組團和裕民機械工業(yè)組團已落戶中小企業(yè)16家，完成投資近3億元，為推進城鎮(zhèn)改造、促進中小企業(yè)提檔升級和集群式發(fā)展搭建了重要平臺。
西安區(qū)——主打特色產(chǎn)業(yè)牌
“相對于居民區(qū)擴展造成的工業(yè)外遷來說，因為未來發(fā)展空間不足而導(dǎo)致外遷的工業(yè)企業(yè)其實更多。”西安區(qū)中小工業(yè)園區(qū)的一位主要工作人員表示，工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)鏈條的依賴性特別強，企業(yè)的發(fā)展空間受到嚴重的限制，便會集中在工業(yè)聚集區(qū)以尋求更好的發(fā)展。
自中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)活動啟動以來，西安區(qū)主打特色產(chǎn)業(yè)牌，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合閑置資產(chǎn)和可利用資源情況，出于區(qū)域中心、海南鄉(xiāng)、溫春鎮(zhèn)三大地段總體土地的全盤思考，決定采取“A+B+C”等于20萬平方米的模式，立足于溫春鎮(zhèn)、海南鄉(xiāng)、沿江工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有土地，建設(shè)西安區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)。
經(jīng)過前期周密準備和采取強力推進措施，目前，該區(qū)中小企業(yè)園區(qū)已取得了實質(zhì)性進展。園區(qū)內(nèi)新翔石油、建工機械、晨曦碳化硼等擴產(chǎn)項目已正式投產(chǎn);已引進“金川藥業(yè)”、“三一重工”、“一林商砼”入駐園區(qū)。
結(jié)合國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)和適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，西安區(qū)進行高標(biāo)準謀劃，通過對入園項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入產(chǎn)出、稅收貢獻、資源消耗、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)和消防等指標(biāo)進行綜合評估，為項目選擇落戶地點、用地面積及確定優(yōu)惠政策提供依據(jù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
