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去年，長(zhǎng)沙高新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)園——麓谷成為省內(nèi)首個(gè)技工貿(mào)總收入和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值雙過(guò)千億的園區(qū);今年1至10月，麓谷完成技工貿(mào)總收入1373億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入55.6億元，均增長(zhǎng)20%以上。長(zhǎng)沙高新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已位居全國(guó)高新區(qū)第16位、中部地區(qū)第2位.
與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相得益彰的是：截至10月底，高新區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11711人，同比增長(zhǎng)283%，其中被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1613人;群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升，在11月份的一次調(diào)查中，園區(qū)居民幸福指數(shù)達(dá)到了90分以上……
在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，長(zhǎng)沙高新區(qū)為何能破解發(fā)展難題，保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)?群眾的幸福指數(shù)為何也能同步攀上高峰?近日，記者走進(jìn)高新區(qū)尋訪(fǎng)答案，高新區(qū)管委會(huì)主任羅社輝一語(yǔ)破題：“創(chuàng)新是主線(xiàn)、是動(dòng)力，通過(guò)不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理工作，我們正在收獲發(fā)展的喜悅，一個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、生態(tài)為特色、城市功能完備的美麗麓谷雛形已現(xiàn)。”
中小微企業(yè)面臨融資困境，如何幫助解決籌資難?
破題之舉
政府施“巧手”，四兩撥千斤，通過(guò)少量風(fēng)險(xiǎn)資金引導(dǎo)了大批社會(huì)資本
在今年初的員工大會(huì)上，羅社輝曾提出麓谷今年的五大愿景：讓創(chuàng)新企業(yè)在麓谷高度集聚;讓創(chuàng)新資本在麓谷高度涌流;讓創(chuàng)新人才在麓谷大量涌現(xiàn);讓創(chuàng)新環(huán)境在麓谷不斷優(yōu)化;讓創(chuàng)新活力在麓谷持續(xù)迸發(fā)。
如今這些愿景正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。今年高新區(qū)新引進(jìn)企業(yè)700多家，現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)近5000家，形成了大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面。為什么會(huì)有這么多創(chuàng)新企業(yè)選擇麓谷，并且發(fā)展得越來(lái)越好?羅社輝介紹，關(guān)鍵在于高新區(qū)通過(guò)政府的“巧手”，整合釋放了市場(chǎng)的巨大能量，打造了適宜企業(yè)生長(zhǎng)的軟環(huán)境，解決了企業(yè)的生存發(fā)展難題。
在高新區(qū)，中小企業(yè)占據(jù)了大半壁江山。它們擁有技術(shù)，成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)強(qiáng)，但也存在資金缺乏、盈利能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等諸多問(wèn)題。因?yàn)閾?dān)心融資風(fēng)險(xiǎn)，很少有銀行愿意向這些企業(yè)貸款。
為化解這種尷尬，高新區(qū)推出了科技與金融結(jié)合的創(chuàng)新舉措，園區(qū)拿出一些風(fēng)險(xiǎn)資金，給銀行“壯膽”，鼓勵(lì)銀行給中小企業(yè)貸款。
去年底，長(zhǎng)沙高新區(qū)支持長(zhǎng)沙銀行、浦發(fā)銀行在園區(qū)內(nèi)設(shè)立湖南省首批科技支行，并給每家科技支行設(shè)立2000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為其向銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以下的科技型小微企業(yè)貸款承擔(dān)70%的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
科技銀行應(yīng)運(yùn)而生，并開(kāi)創(chuàng)了金融服務(wù)科技企業(yè)的麓谷模式——鏈接式金融服務(wù)：企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期，都能得到相應(yīng)的金融扶持。一批處于種子期、急需資金的科技型中小微企業(yè)解決了融資的燃眉之急。科力遠(yuǎn)、崇友電梯、鼎翰文化、深拓智能……大到上市公司，小到初創(chuàng)型企業(yè)都在科技支行的金融服務(wù)中嘗到了甜頭。以長(zhǎng)沙銀行科技支行為例，自去年10月成立以來(lái)，截至目前累計(jì)為園區(qū)發(fā)放貸款6.4億元，其中支持中小微企業(yè)47戶(hù)總計(jì)1.49億元，戶(hù)均317萬(wàn)元。
創(chuàng)新無(wú)止境。今年3月，高新區(qū)發(fā)起設(shè)立麓谷天使基金，扶持小微企業(yè)發(fā)展。麓谷天使基金注冊(cè)資金1.5億元，首期5000萬(wàn)元，三年內(nèi)基金規(guī)模將增資到1.5億元。其中，長(zhǎng)沙高新區(qū)政府出資20%，其余資金向社會(huì)募集。
今年6月，長(zhǎng)沙高新區(qū)又引導(dǎo)20多家有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集群“抱團(tuán)取暖，合作共贏”，推動(dòng)成立了“合作成長(zhǎng)基金”。基金采用有限合伙制的組織形式，由管委會(huì)牽頭，可為加入基金的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，出資企業(yè)可以獲得其入股基金金額5至10倍的銀行貸款。
一系列的創(chuàng)新發(fā)展舉措，使企業(yè)與銀行的“冷戰(zhàn)”局面得以打破。長(zhǎng)沙高新區(qū)作為全國(guó)首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)示范園區(qū)之一，真正將產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)打造成了資本特區(qū)!“政府投入少量風(fēng)險(xiǎn)資金，促成科技與金融結(jié)合，引導(dǎo)了大量社會(huì)資本，解決了中小企業(yè)的融資難，起到了四兩撥千斤的作用。”羅社輝介紹，在園區(qū)創(chuàng)新政策的引導(dǎo)下，目前園區(qū)的金融大廈已吸引了大批投資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。在充沛資本的吸引下，大批創(chuàng)新型企業(yè)向園區(qū)集聚。高新區(qū)成了投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。
創(chuàng)新資本涌流，創(chuàng)新人才匯聚。作為湖南首個(gè)國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，長(zhǎng)沙高新區(qū)正實(shí)施高層次人才引進(jìn)“555”計(jì)劃，設(shè)立1億元人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，未來(lái)五年計(jì)劃引進(jìn)50名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。
面對(duì)年輕工人群體和新增的失地農(nóng)民，怎樣做好人本文章?
破題之舉
每年投入70億用于公共配套建設(shè);政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了為失地農(nóng)民增收為企業(yè)和青年工人減負(fù)
駛上快車(chē)道前進(jìn)的高新區(qū)在迅速地壯大。目前，長(zhǎng)沙高新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)園——麓谷科技產(chǎn)業(yè)新城總面積為110平方公里，入駐企業(yè)近5000家，常住人口達(dá)18萬(wàn)。與此同時(shí)，不可避免地遇到了發(fā)展的陣痛。
由于高新區(qū)過(guò)去定位為工業(yè)園區(qū)，城市配套建設(shè)相當(dāng)滯后，商業(yè)、娛樂(lè)、文化等綜合服務(wù)功能不足。隨著大批企業(yè)和工廠(chǎng)的進(jìn)駐，工人越來(lái)越多，特別是青年工人群體迅速增加。他們?cè)谧非笪镔|(zhì)需要的同時(shí)，更加渴望在娛樂(lè)、文化、情感交流、社會(huì)尊重等精神方面獲得滿(mǎn)足。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)征地拆遷面積的擴(kuò)大，失地農(nóng)民也日漸增多。這兩個(gè)群體，既是園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，也時(shí)刻關(guān)系著園區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。
“我們的工業(yè)園區(qū)，絕不能出現(xiàn)白天機(jī)器轟鳴、晚上死氣沉沉的情形。”高新區(qū)黨工委書(shū)記譚杭生表示，管委會(huì)在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要利用大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，力推產(chǎn)業(yè)和城市融合工程，打造生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城，重點(diǎn)完善教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和商業(yè)休閑等公共配套建設(shè)。
一份份亮麗的成績(jī)單快速交到了群眾的面前：
每年投入財(cái)政資金達(dá)70億元用于公共配套項(xiàng)目建設(shè)。率先在全市實(shí)施先安后拆模式，安置征地拆遷農(nóng)民近萬(wàn)人，竣工、在建和籌建保障住房和公租房總面積達(dá)280萬(wàn)平方米……
商業(yè)休閑配套建設(shè)成效顯著，電影、餐飲、娛樂(lè)、健身設(shè)施舉目可見(jiàn)，人氣越來(lái)越旺、生活越來(lái)越方便。僅以肯德基為例，今年8、9兩個(gè)月，40天內(nèi)在麓谷連開(kāi)2家分店;總投資逾20億元的麓谷汽車(chē)世界，現(xiàn)已建成3家品牌汽車(chē)4S店，預(yù)年明年年初，寶馬、雷克薩斯等品牌4S店將可試營(yíng)業(yè);未來(lái)3年，園區(qū)范圍內(nèi)的五星級(jí)酒店將達(dá)5至6家;企業(yè)文化、社區(qū)文化高潮迭起，投入數(shù)百萬(wàn)元建起了各類(lèi)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋……
曾經(jīng)只有3所學(xué)校的高新區(qū)，近年來(lái)在校學(xué)生從1600余名發(fā)展到1.2萬(wàn)名，目前正在以一年新增一所新校、年均增加2000多名學(xué)生容量的速度在快速遞增;與此同時(shí)，與明德、師大附中等名校聯(lián)姻，麓谷教育品牌正穩(wěn)步提升……
高新區(qū)還創(chuàng)新政府服務(wù)功能，把為失地農(nóng)民增收、為企業(yè)和青年工人減負(fù)放在一個(gè)棋局中通盤(pán)考慮，收到了良好的效果。為讓產(chǎn)業(yè)工人真正安居樂(lè)業(yè)，針對(duì)一些企業(yè)職工存在的租房難，“今年我們計(jì)劃籌集公租房3200套，雖然我們是高價(jià)租進(jìn)、低價(jià)轉(zhuǎn)出，但能一舉兩得，既解決了部分工人的居住問(wèn)題，又可盤(pán)活失地農(nóng)民手中的安置房資產(chǎn)，為他們?cè)黾邮杖搿?rdquo;記者在長(zhǎng)沙首個(gè)公租房小區(qū)——高新區(qū)長(zhǎng)豐小區(qū)的大門(mén)口看到，忙碌了一天的企業(yè)員工陸續(xù)回到自己的宿舍。在小區(qū)院子里，員工正在打羽毛球，文化活動(dòng)室內(nèi)則有員工在看電視。“這里的公租房差不多都住了人，主要是宇順電子和中聯(lián)重科的員工，兩家企業(yè)的公租房在內(nèi)部是隔開(kāi)的，方便企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。”宿舍管理員告訴記者，整個(gè)小區(qū)大約住了3000人。
“單位幫我們出房租，自己只要出水電費(fèi)，對(duì)于我們這樣工資不高的人來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)減輕了負(fù)擔(dān)。”在宇順電子工作的劉強(qiáng)是岳陽(yáng)人，以前他在廣東打工，而今年他選擇留在了麓谷。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的美麗風(fēng)景在高新區(qū)無(wú)處不在。記者在高新區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，只見(jiàn)每隔三、五公里就有一座公園，小區(qū)、學(xué)校、商店星羅棋布，產(chǎn)業(yè)區(qū)、商住區(qū)、科教區(qū)錯(cuò)落有致，到處充滿(mǎn)著勃勃生機(jī)。
今年，麓谷園區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總收入1800億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，完成財(cái)政總收入60億元。
