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26.9萬(wàn)戶
截至去年底，我市中小企業(yè)達(dá)26.9萬(wàn)戶，去年新增7.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)39.4%。
3520億元
2011年全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3520億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的35%。今年1~9月，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2953.2億元，同比增長(zhǎng)15.7%。
632萬(wàn)人
截至去年底，我市中小企業(yè)和85萬(wàn)戶個(gè)體工商戶共計(jì)從業(yè)人員632萬(wàn)人，提供勞動(dòng)報(bào)酬1482億元，涉及400多萬(wàn)個(gè)家庭近1500萬(wàn)人。
55萬(wàn)人
去年，我市新增的55萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人口，絕大多數(shù)在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
在市三屆人大常委會(huì)
第三十八次會(huì)議上
商報(bào)記者 聶飛
重慶商報(bào)訊 為數(shù)百萬(wàn)個(gè)家庭提供就業(yè)崗位，占我市經(jīng)濟(jì)總量近四成的中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?昨日在市三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上，市人大財(cái)經(jīng)委提交《關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至去年底，我市中小企業(yè)占全市企業(yè)總量的99%以上，占全市經(jīng)濟(jì)總量的35%，并解決了1500萬(wàn)人就業(yè)。
不過(guò)報(bào)告也指出，由于近年來(lái)企業(yè)成本快速提高等原因，我市大多數(shù)中小企業(yè)處于微利和虧損狀態(tài)。對(duì)此，報(bào)告提出一系列建議扶持中小企業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)狀
中小企業(yè)發(fā)展面臨四難題
報(bào)告指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我市中小企業(yè)發(fā)展面臨“轉(zhuǎn)型陣痛、經(jīng)營(yíng)微利、融資瓶頸、要素約束”四道難題，其中面臨用工、用地、能源供應(yīng)這三大要素的約束。
報(bào)告分析稱，我市中小企業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)性缺工。企業(yè)用工出現(xiàn)“招不進(jìn)、留不住、留不久”的現(xiàn)象，用工缺口呈逐年增加態(tài)勢(shì)。同時(shí)，用地更加困難。各工業(yè)園區(qū)有限的用地指標(biāo)供應(yīng)門檻設(shè)置較高，并缺乏針對(duì)中小企業(yè)的供地模式。據(jù)悉，我市認(rèn)定129個(gè)市級(jí)小企業(yè)基地土地缺口達(dá)13.5萬(wàn)畝。
原因
成本提高等三原因致微盈利
數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月全市工業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)利潤(rùn)率3.6%，而當(dāng)前銀行二年期存款利率則為3.75%。虧損的規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)到786戶，虧損面17.3%，同比提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告詳細(xì)分析了該現(xiàn)狀的三大原因。一是原材料、能源價(jià)格高位震蕩。比如石油價(jià)格持續(xù)走高間接推動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲;二是用工成本大幅上升。近年來(lái)，我市人工工資每年以20%左右的幅度增長(zhǎng)。今年上半年，民營(yíng)企業(yè)人均月工資支出增加597元，增長(zhǎng)27.1%;三是企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，其中主要體現(xiàn)在稅費(fèi)偏重。
建議
工業(yè)園設(shè)中小企業(yè)入駐指標(biāo)
針對(duì)我市中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，在今年市委市政府召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)新出臺(tái)的擴(kuò)大融資渠道、加大財(cái)政投入等舉措的基礎(chǔ)上，報(bào)告還提出一系列建議。
在加大中小企業(yè)用地保障方面，報(bào)告建議市區(qū)縣政府，每年分配一定的土地指標(biāo)以保障中小企業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃逐年解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地問(wèn)題。研究出臺(tái)和引導(dǎo)中小企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展政策，適度降低門檻，設(shè)定一定比例入駐指標(biāo)。
在降低中小企業(yè)運(yùn)行成本方面，報(bào)告建議對(duì)入駐小企業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)，與工業(yè)園區(qū)的大企業(yè)給予同等優(yōu)惠政策，在水、電、氣等能源供應(yīng)保障上給予同等地位。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與中小企業(yè)基地建設(shè)，并給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
在建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系方面，針對(duì)其服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低，服務(wù)機(jī)構(gòu)小、散、弱等問(wèn)題，報(bào)告建議政府轉(zhuǎn)變扶持方式，加快形成“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的運(yùn)行及機(jī)制。
報(bào)告還提出，大中小微企業(yè)協(xié)作配套是促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。建議政府積極探索大中小企業(yè)協(xié)作配套優(yōu)惠政策，使中小企業(yè)提供給大企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)得到保障，同時(shí)也保護(hù)中小企業(yè)與大型企業(yè)配套時(shí)取得同等市場(chǎng)地位，讓合法權(quán)益不受侵害。
此外，報(bào)告還建議市區(qū)縣兩級(jí)政府確保扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)到位。
市人大首對(duì)立法“體檢” 評(píng)估三法規(guī)
昨天上午，市人大常委會(huì)首次提交了三部法規(guī)的“體檢”報(bào)告，它們分別是《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》。據(jù)悉，這是市人大常委會(huì)首次啟動(dòng)地方性法規(guī)后評(píng)估工作。
《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》
建議縮減檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)范圍
由于現(xiàn)行的《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》并沒(méi)有對(duì)監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗(yàn)和定期監(jiān)督檢驗(yàn)這三種檢查形式和適用范圍作明確區(qū)分，導(dǎo)致在實(shí)踐中都是按照后兩者收取費(fèi)用。調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，后兩項(xiàng)都是質(zhì)監(jiān)部門依職權(quán)主動(dòng)開(kāi)展的，收取檢驗(yàn)費(fèi)無(wú)疑增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，市人大常委會(huì)建議對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂，尤其要細(xì)化三種檢查形式的使用條件和程序，并對(duì)統(tǒng)一、定期兩種監(jiān)督檢驗(yàn)分情況制定收費(fèi)管理辦法，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐漸縮減檢驗(yàn)項(xiàng)目的收費(fèi)范圍。
《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》
完善條例查處超限車輛
一些超限車輛為了逃避監(jiān)督，通過(guò)對(duì)車輛違法安裝設(shè)備，使得行政管理機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)出車輛的實(shí)際重量，這樣的行為被稱為“跳秤”。然而，《重慶市公路路政管理?xiàng)l例》對(duì)超限運(yùn)輸管理的規(guī)定卻只有一條，類似上述“跳秤”等違法行為根本得不到有效懲處。
市人大常委會(huì)建議，《條例》應(yīng)對(duì)超限車輛避站繞行、加裝懸浮軸等逃避路政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的違法情況進(jìn)行明確規(guī)定。并明確規(guī)定固定超限監(jiān)測(cè)站的設(shè)置，同時(shí)，授權(quán)路政管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)路網(wǎng)發(fā)展的要求和公路管理的實(shí)際需要合理設(shè)置流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)。
《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》
按服務(wù)量比例落實(shí)低保工作人員
目前，全市1000多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有專職低保工作人員585人，人均承擔(dān)了9000人次的低保對(duì)象審批工作，而1萬(wàn)余個(gè)社區(qū)、村中僅有專兼職低保工作人員近12000人，其中專職人員不足1000人，人均承擔(dān)了服務(wù)400名低保對(duì)象的工作。對(duì)此，市人大常委會(huì)建議《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》按照服務(wù)量比例落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確工作職責(zé)、保障工作經(jīng)費(fèi)。
相關(guān)
今年辦理1384件代表建議
滿意率99.6%
昨天，市人大常委會(huì)分組審議了《市政府關(guān)于市三屆人大五次會(huì)議代表建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告》。
報(bào)告稱，市政府系統(tǒng)今年共接辦市人大代表建議1384件，滿意率達(dá)到99.6%。對(duì)不滿意的建議件，市政府要求有關(guān)部門進(jìn)行二次辦理，多數(shù)代表表示理解。此外，代表所提意見(jiàn)建議解決或采納的有858件，占62%。
據(jù)了解，在采納了蔣紹華代表提出的《關(guān)于整頓菜市場(chǎng)的建議》后，目前，全市共投入6.9億元整治城區(qū)菜市場(chǎng)453個(gè)。
保障安全生產(chǎn)
去年投安全資金160億
昨天，市人大常委會(huì)對(duì)《市政府安全生產(chǎn)工作報(bào)告》進(jìn)行分組評(píng)議。記者從該報(bào)告中獲悉，2011年全市投入安全資金總額為160億元，其中企業(yè)自發(fā)的安全投入占58%。目前，我市十年以上的老舊電梯有5796臺(tái)，其中還有1262臺(tái)無(wú)大修基金的電梯，安全隱患較為突出。
市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，質(zhì)監(jiān)部門已在部分區(qū)縣啟動(dòng)政府按比例補(bǔ)貼資金維修電梯試點(diǎn)。目前試點(diǎn)區(qū)縣根據(jù)自身的財(cái)政情況進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)每部電梯都有登記備案，對(duì)使用年限超過(guò)10年的電梯，質(zhì)檢部門會(huì)進(jìn)行檢測(cè)作出安全評(píng)估，如果需要進(jìn)行大修，則由物管等根據(jù)各區(qū)的實(shí)際情況向相關(guān)部門提出申請(qǐng)維修補(bǔ)助。
