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年12月27日上午，安徽合肥稻香樓賓館內(nèi)鮮花錦簇、嘉賓云集，由中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司與滁州市人民政府合作開發(fā)的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目簽約儀式在這里隆重舉行。這一合作協(xié)議的簽訂，標志著蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目建設全面啟動。據(jù)了解，該項目占地36平方公里，基礎設施投資約100億元，帶動區(qū)域總投資約1300億元，是滁州市迄今為止投資規(guī)模最大的招商項目。
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目的啟動，也意味著滁州市成為中新集團走出江蘇省、與省外城市聯(lián)手“再造”一個蘇州工業(yè)園的首個合作者。這對地處合寧之間、輻射腹地、承接首站，并大力打造“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型產(chǎn)業(yè)園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園”的滁州來說，同樣影響深遠，意義重大。
優(yōu)勢疊加 脫穎而出
作為中國和新加坡的合作典范，中新集團一直希望能把蘇州工業(yè)園區(qū)的成功模式在中國其他地區(qū)復制。而如今，蘇州工業(yè)園區(qū)雖然積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制于發(fā)展空間，難以充分發(fā)揮其效應。因此，中新集團近年來一直著力實施“走出去”戰(zhàn)略，謀劃在新區(qū)域以更高的水準建設工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為了中新集團的第一個突破口。
“中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是安徽落實胡錦濤總書記融入長三角指示、實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最直接、最有效、最快捷、最帶有標志性的項目。”安徽省委書記張寶順表示，對此標志性項目，安徽省委省政府都給予了高度的重視，“站在安徽的立場上，借助這個項目，可以大大地提升對外開放的水平，大大地提升產(chǎn)業(yè)承接的水平，大大地提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速融合推進的水平，因此，我們應該也實實在在地給予了最大的支持。只要是省里面能夠賦予的權限，包括兩個集中區(qū)享有的權限都賦予你們！”
在安徽省委省政府的關心和領導下，中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目不僅得到安徽省、滁州市相關部門的大力支持，也得到了該省發(fā)改委、住建廳、國土資源廳、商務廳、財政廳、環(huán)保廳、科技廳、國稅局、地稅局、外辦、金融辦、電力公司等單位的大力支持。安徽省發(fā)改委還牽頭組織省國土、住建、財政、環(huán)保、供電等相關部門業(yè)務處室，赴南通、蘇州實地考察學習，深入了解蘇州工業(yè)園區(qū)運行機制體制、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園運作模式，同時就如何更好地建設蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與中新集團、蘇州工業(yè)園區(qū)領導深入交換了意見。
在此基礎上，為促成項目簽約，滁州市委、市政府高度重視、全力以赴。2011年5月，受蘇州市委、市政府邀請，滁州市委市政府主要領導率黨政代表團專程到蘇州工業(yè)園考察，與蘇州市委、市政府和中新集團達成合作共識。同時，還成立了由市委書記為第一組長、市長為組長的高規(guī)格領導小組，高位推進項目。同時，該市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、商務、財政、環(huán)保、科技、供電等部門更是提早介入，積極向上對接，爭取支持，做了大量卓有成效的工作。
以上因素疊加，最終促成了滁州市在與國內(nèi)眾多省會城市的競爭中脫穎而出，成為中新集團走出江蘇省的第一個合作者。經(jīng)過多次洽談，滁州市與蘇州市委、市政府、蘇州工業(yè)園、中新集團、新加坡政府代表達成了共建中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的共識，并于2011年8月9日與中新集團簽訂了合作開發(fā)意向書，11月15安徽省政府出臺了支持蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設專題會議紀要，同年12月27日在合肥滁州市政府與中新集團簽訂了合作協(xié)議，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園呼之欲出。
全新理念 再造新城
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目的促成和滁州市自身的條件密不可分。近年來，滁州市以建設合寧之間新型中心城市為目標，積極搶抓示范區(qū)建設的良好機遇，大力推進大滁城建設。同時，滁州加速上升的強勁勢頭、優(yōu)越的區(qū)位交通和政策環(huán)境、日趨完備的產(chǎn)業(yè)基礎，都成為中新集團僅用10個月就與滁州敲定戰(zhàn)略合作的重要因素。
作為中新集團走出江蘇的第一個投資項目，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目將成為安徽省與新加坡全面合作的重要平臺，不但要復制蘇州工業(yè)園區(qū)的成功模式，還要在此基礎上整體提升，發(fā)展成為更高層次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園以引進世界500強企業(yè)和外資為主，不但要引進國際資本和生產(chǎn)能力，更要引進的是先進技術和研發(fā)力量，打破常規(guī)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式，這不僅是安徽省示范區(qū)建設模式的一次重大突破，更將為安徽省自主創(chuàng)新試點建設做出重要貢獻，呈現(xiàn)巨大的先導示范作用。
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園也為滁州乃至安徽省加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐、助力經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的契機。為將蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園打造成安徽省與長三角合作發(fā)展的先行區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的典范，安徽省、滁州市高層領導顯出堅定的決心。時任安徽省省長王三運說：“這是一件大事，大事就要辦大！一定要有大手筆，高起點地規(guī)劃，高水平地建設，高效率地推進。這是一件實事，實事就要辦實！各個環(huán)節(jié)、各個方面都要全力支持。這是一件好事，好事就要辦好！要按照我們的既定目標，把它建設成為一個比原有的蘇州工業(yè)園從各個方面都要有前景、有進步、有亮點的新型工業(yè)園。”
在2011年12月27日簽約儀式上，滁州市委書記表示，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是安徽省加快融入長三角的重大舉措，也是推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的合作典范。中新集團和滁州市政府力爭用5年至8年時間將其建成為安徽頂級、兩省示范、國際標準的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，成為長三角區(qū)域合作的新標桿。
根據(jù)合作協(xié)議，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園將遵循產(chǎn)城一體、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)園地等全新理念建設，并系統(tǒng)引進新加坡的管理體制機制。其將以中新集團為建設主體，借鑒中新合作的成功經(jīng)驗，引進先進的規(guī)劃建設理念和與國際接軌的管理體制機制，在滁州約36平方公里的區(qū)域，投資1300億元人民幣，分兩期建設一個“產(chǎn)城一體”的現(xiàn)代化新城，重點打造“三個園”:高科技產(chǎn)業(yè)園：主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，以引進外資為主，重點引進世界500強企業(yè)和旗艦項目、重大項目，外資比重占70%以上，畝均投資強度400萬元以上；現(xiàn)代服務園：重點建設以商務辦公、科技研發(fā)、總部基地為主的具有多元融合功能的高水平現(xiàn)代服務園區(qū)；文化創(chuàng)意園：以工業(yè)設計、IT類軟件、動漫、影視等新興創(chuàng)意設計、創(chuàng)意消費品設計為主。
緊鑼密鼓 全力起飛
目前，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的各項前期工作已經(jīng)全面啟動。按照滁州市委、市政府“一季度開工、二季度項目入駐”的節(jié)點要求，進入2012年以來，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會（籌）進一步加快了產(chǎn)業(yè)園項目前期各項工作。截至2月上旬，管委會（籌）辦公室機構、人員及場所已基本落實，區(qū)域托管、拆遷普查、土地指標、安置小區(qū)等產(chǎn)業(yè)園建設前期各項工作也已在順利進行中。
區(qū)域托管方面，在滁州市民政局的牽頭協(xié)調(diào)下，1月10日，管委會與南譙區(qū)政府簽署了關于大王辦事處的托管協(xié)議。區(qū)域內(nèi)基礎設施投入和財政審計已基本完成，出具審計報告后即可正式交接；2月1日與來安縣政府簽署了三城鄉(xiāng)伏灣村及水口鎮(zhèn)河西村兩個村民小組的托管協(xié)議。
拆遷普查方面，產(chǎn)業(yè)園一期12平方公里區(qū)域拆遷面積約30萬平方米，擬分三期進行。近期由滁州市房產(chǎn)局牽頭，從市直部門和大王辦事處抽調(diào)100人，組成20個工作組開展普查丈量，并完成普查丈量和補償費用測算工作，3月份正式啟動拆遷工作。
土地指標方面，全年5000畝分季度用地計劃、一季度1000畝用地計劃也已排出，正在向上積極爭取。目前，產(chǎn)業(yè)園管委會（籌）已就“兩規(guī)”修編、安徽省級開發(fā)區(qū)申報和環(huán)境評價等，制定了具體方案，并加快落實有關中介機構，以便更好地開展前期工作。
同時，與中新集團的對接正在有序推進之中。在商務合同方面，產(chǎn)業(yè)園管委會（籌）對接草擬了《土地出讓及分成支付辦法》、《規(guī)劃編制及調(diào)整辦法》、《基礎設施工程建設管理辦法》、《招商管理辦法》四項子合同。
在規(guī)劃編制方面，產(chǎn)業(yè)園管委會（籌）完成了合作區(qū)域地形測繪和清流河等5條支流河道的斷面測量工作，已經(jīng)交給中新集團和邦城規(guī)劃設計院進行規(guī)劃設計；并組織滁州市直部門與中新集團共同對概念性規(guī)劃和22個專項規(guī)劃編制開展了實地調(diào)研。
在道路建設方面，清流東路和九州南路續(xù)建工程已與邦城規(guī)劃設計院、蘇州市政設計院及原施工單位（蘇中集團）進行了充分對接，就業(yè)主變更、道路設計、承包合同進行了深入洽談，由邦城規(guī)劃設計院調(diào)整優(yōu)化設計后，再由蘇中集團按原建設方式變更業(yè)主（中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園開發(fā)股份有限公司），并將在3月中下旬恢復建設。
在招引項目方面，經(jīng)過中新集團的引薦和溝通，1月19日，產(chǎn)業(yè)園管委會（籌）與美資企業(yè)無錫愛沃富光電有限公司簽署了投資協(xié)議，該項目總投資2億元、用地50畝，擬先行租賃滁州市經(jīng)開區(qū)標準化廠房進行生產(chǎn)。另外，兩家世界500強企業(yè)投資項目正在前期接觸之中。
在下一步的工作安排中，滁州市將繼續(xù)搭建合作平臺，配合中新集團編制完成36平方公里概念性規(guī)劃，做好22個專項規(guī)劃編制，簽訂商務合同，成立合資公司中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園開發(fā)股份有限公司。開工典禮后，滁州市將開工建設清流路、九州路，并于二季度開工建設安置房和標準化廠房，下半年全面開工12平方公里骨干路網(wǎng)，全年合資公司完成建設投資10億元以上。此外，滁州市還將爭取省級高位推進，爭取成立省級推進領導小組，召開第一次省級推進工作會議，2月份已開展兩次高位推進行動，赴該省發(fā)改委、財政廳、住建廳、國土廳、電力公司、國開行、進出口銀行及環(huán)保廳進行對接爭取，重點落實“兩規(guī)”修編、省級開發(fā)區(qū)申報、一季度1000畝用地指標、2-4條道路電力管線下地政策支持和融資等問題。
中新集團概況
年2月，中國、新加坡兩國政府簽署《關于合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，組建中新集團，共建蘇州工業(yè)園區(qū)。1994年11月，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（后改為中新集團）正式成立，中方財團占35%,新方財團占65%;2009年6月24日，雙方對股份進行新的調(diào)整，中方財團占52%,新方財團占28%,其他股份
經(jīng)過17年的努力，中新集團已經(jīng)將蘇州工業(yè)園區(qū)打造成國際一流的高科技園區(qū)，在IC、TFT-LCD、汽車、航空零部件、軟件、服務外包、生物醫(yī)藥等領域已經(jīng)建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為中國最大的液晶面板生產(chǎn)基地和芯片封裝測試基地，大型客車和芯片產(chǎn)能均居全國前三位，形成了內(nèi)外資雙驅(qū)動發(fā)展的格局和以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
截至2010年底，84家世界500強企業(yè)在園區(qū)內(nèi)投資137個項目，其中上億美元項目超過100個，中新集團引進外資占60%以上。2010年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1330億元，地方一般預算收入133億元，實際利用外資18.5億美元，進出口總額738億美元。園區(qū)以蘇州3.4%的土地、5.2%的人口，創(chuàng)造了蘇州16%的經(jīng)濟總量，成為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。
