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蘇州工業(yè)園區(qū)的公共自行車停放點
我想知道這是為什么？
2月25日，網(wǎng)友“我是一片云321”在西祠胡同蘇州論壇發(fā)帖稱，蘇州工業(yè)園區(qū)推出的公共自行車系統(tǒng)，“只要是外國人，就可以和有園區(qū)戶口的居民享受一樣的待遇：不用交200元押金，只需花10元工本費就可以辦理公共自行車卡。而沒有園區(qū)戶口的中國人辦卡，必須交200元作為押金，這是什么政策？”
網(wǎng)友介紹說，他也在園區(qū)上班，一天他和外國朋友一起去辦理園區(qū)的公共自行車租借卡，同樣沒有園區(qū)戶口和房產(chǎn)，外國朋友交了10元錢，填了個表格就辦好了，輪到自己時，卻被告知要交200塊押金才能辦。
“我是一片云321”質(zhì)疑說：“我真的不懂，為什么老外可以享受和園區(qū)戶口居民一樣的待遇，而其他中國人就不可以，我想知道這是為什么？”
帖子一出，很多網(wǎng)友在下面留言，對此表示質(zhì)疑。回帖中，一個名為“園區(qū)公共自行車”的賬號對網(wǎng)友的質(zhì)疑進行多次回復(fù)，然而網(wǎng)友并不領(lǐng)情。該賬號解釋說這個政策是經(jīng)過有關(guān)部門反復(fù)研究后制定實施的，“外國人辦卡不用交押金”是參考了國際慣例。不料，“國際慣例”這幾個字又引起網(wǎng)友不滿。
記者探訪
外國人辦卡確實不用交押金
3月1日上午，記者探訪了位于蘇州工業(yè)園區(qū)新城鄰里中心的一個辦卡點。一名工作人員告訴記者，園區(qū)辦卡對戶口是有所區(qū)分的，是園區(qū)戶口（集體戶口也可以）或在園區(qū)有房產(chǎn)的市民，只需出示身份證和相關(guān)證明，交10塊錢，再填寫個表格，10分鐘左右就可以拿到卡了。如果沒有園區(qū)戶口或房產(chǎn)，就要交200塊的押金。“吳中、新區(qū)、相城、古城區(qū)加上園區(qū)5個區(qū)，就我們園區(qū)有這個政策，其他區(qū)的都要交押金。”
工作人員說，如果是外籍人士，且在園區(qū)工作和居住的，可以享受和園區(qū)居民一樣的待遇，不用交押金，只要交10塊錢工本費就可以了。
隨后，記者來到辦卡點邊上的一處公共自行車停放點。市民夏先生正在停放自行車，他告訴記者，自己是園區(qū)人，辦了卡后，出門買菜方便多了。對于園區(qū)辦卡政策與其他區(qū)不同的問題，他說，自己也覺得這樣區(qū)別對待不太好，畢竟都是蘇州市民，換成自己是其他區(qū)的，也會覺得不舒服。“我自己一家子5個人，辦了5張卡，送了3張給不是園區(qū)戶口的朋友用，當(dāng)做人情。”
對于“超國民待遇”的事情，夏先生說自己并不知情，但如果有，肯定不太好。
城管回應(yīng)
外國人免押金
也是有條件的
蘇州工業(yè)園區(qū)推出的公共自行車系統(tǒng)，由園區(qū)城市管理局負責(zé)。記者3月1日見到了管委會城管局副局長許金芳。他表示，網(wǎng)上的帖子他們也已經(jīng)看到，也以“園區(qū)公共自行車”的賬號作了回應(yīng)，但效果似乎不理想。他認為，部分網(wǎng)友對園區(qū)的自行車租借政策存在誤解。
許金芳說，工業(yè)園區(qū)的公共自行車租借，一開始是打算實行免費辦卡、免費使用的，但考慮到蘇州市區(qū)的公共自行車系統(tǒng)是不管本地人、外地人都要交200元押金的，如果園區(qū)全免費，很可能“所有人都跑到園區(qū)來辦卡，沒人在市區(qū)辦卡了”.所以，最后選擇了一個折中的辦法，也就是設(shè)置一個合理的租借門檻。
對于網(wǎng)友熱議的“超國民待遇”問題，許金芳解釋說，確實有外國人辦卡是不需要交押金的，但不是全部，必須同時滿足工作、居住在園區(qū)這兩個條件。許金芳說，目前園區(qū)有一萬多名外國人，擁有私家車的比例很高，制定這樣一個政策，其中一個出發(fā)點就是希望這些外國人少開車，多騎車，倡導(dǎo)他們綠色出行。根據(jù)國際慣例，護照即法定的國籍和身份證明，因此只要工作生活居住在園區(qū)的外籍人士，都可參照園區(qū)居民辦法辦卡，所以根本不存在所謂的“超國民待遇”.
律師說法
有人認為不妥
有人認為需完善
記者對此也咨詢了法律界相關(guān)人士。一位不愿意透露姓名的律師告訴記者，蘇州市工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門的這種做法，是一種比較明顯的給予外國人“超國民待遇”的行為。
他認為，在這件事情上，工業(yè)園區(qū)內(nèi)工作、生活的外國人所享受到的權(quán)利，明顯多于非園區(qū)戶籍或在園區(qū)無房產(chǎn)的中國人，這就是一種“超國民待遇”.
針對蘇州市工業(yè)園區(qū)城管局“護照即法定的國籍和身份證明，因此只要工作生活居住在園區(qū)的外籍人士可參照園區(qū)居民辦法辦卡”的說法，這名律師認為，這是不正確的，“外國人的護照的確是法定的國籍和身份證明，但并不能當(dāng)做是園區(qū)戶籍或者擁有園區(qū)房產(chǎn)的證明。”
不過也有律師認為，將在蘇州工業(yè)園區(qū)工作、生活的外國人與園區(qū)居民一樣對待，給予同等的權(quán)利，有一定的合理之處；但是該政策忽略了在園區(qū)工作、生活但無園區(qū)戶口和房產(chǎn)的國人群體，有待進一步完善。
