央行：資源價(jià)格改革滯后給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不利

中國(guó)人民銀行２１日在最新發(fā)布的貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中稱，我國(guó)資源價(jià)格改革滯后，資源價(jià)格水平長(zhǎng)期偏低，資源性產(chǎn)品之間比價(jià)關(guān)系不合理，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不利因素。

央行在２００５年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中稱，我國(guó)資源價(jià)格水平長(zhǎng)期偏低，這不僅導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還導(dǎo)致了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大了貿(mào)易順差，夸大了人民幣升值的壓力。

　央行表示，我國(guó)資源價(jià)格主要存在兩大方面的問題，一是資源價(jià)格基本上是政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，只反映了資源開發(fā)成本，沒有全面覆蓋環(huán)境破壞成本和安全生產(chǎn)成本，資源稅也很低，更重要的是沒能真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度，致使資源價(jià)格偏低。長(zhǎng)期以來，我國(guó)水、電、煤氣、熱力實(shí)行政府定價(jià)，天然氣和成品油的出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。此外，政府還可干預(yù)電煤和土地的價(jià)格。與國(guó)外相比，我國(guó)的煤、焦炭、天然氣、水、電的價(jià)格均相對(duì)較低。在地價(jià)方面，不少地區(qū)為招商引資，壓低征地補(bǔ)償費(fèi)。原油和成品油的價(jià)格雖然根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整時(shí)間滯后，調(diào)整幅度也低于國(guó)際原油和成品油的漲幅。二是資源性產(chǎn)品之間比價(jià)關(guān)系不合理。從電力與替代燃料的比價(jià)關(guān)系看，我國(guó)單位兆焦的電力價(jià)格，只相當(dāng)于燃料油和天然氣的７０％、液化氣的６７％、人工煤氣的５６％。

　央行稱，資源價(jià)格偏低和比價(jià)關(guān)系不合理，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不利影響，這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

不利于優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。我國(guó)偏低的資源價(jià)格不能及時(shí)和充分地反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，缺乏對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用，這在一定程度上加劇了資源的過度開發(fā)、過度需求和過度浪費(fèi)。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得不到發(fā)揮，由此形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是粗放的，資源產(chǎn)出效率低。

偏低的資源價(jià)格加劇了資源供求緊張的矛盾。從需求來看，資源價(jià)格偏低導(dǎo)致資源需求的過快增長(zhǎng)，特別是不正常的投機(jī)性資源需求的快速增長(zhǎng)；從供給來看，資源價(jià)格偏低，影響資源企業(yè)的生產(chǎn)積極性。此外，資源價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格還會(huì)促使資源出口大幅增長(zhǎng)，最終造成國(guó)內(nèi)資源供給不足。

資源價(jià)格扭曲會(huì)帶來國(guó)際收支失衡和匯率上升的壓力。由于國(guó)內(nèi)的資源價(jià)格被人為地壓低，多數(shù)資源價(jià)格低于國(guó)外水平，使得我國(guó)出口產(chǎn)品的成本顯得很“低”，出口產(chǎn)品的價(jià)格水平始終保持在全球較低的水平，刺激了出口的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致貿(mào)易順差擴(kuò)大，帶來結(jié)匯壓力和人民幣升值的預(yù)期，國(guó)際投機(jī)資本也會(huì)因此迅速流入，造成資本項(xiàng)目順差，最終帶來國(guó)際收支失衡和人民幣匯率上升的壓力。

　談到目前正推進(jìn)的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，央行援引２００５年１０月份“全國(guó)資源價(jià)格改革研討會(huì)”的信息稱，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將推動(dòng)水價(jià)改革、積極推進(jìn)電價(jià)改革、完善石油天然氣定價(jià)機(jī)制、全面實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化、完善土地價(jià)格形成機(jī)制等五大改革。