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2014年即將過去，距離完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)僅余最后一年。隨著這一時(shí)限漸行漸近，節(jié)能減排約束性目標(biāo)能否如期完成，成為地方政府必須面對的重要內(nèi)容之一。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院近日發(fā)布的《2015年工業(yè)和信息化發(fā)展形勢分析與預(yù)測系列報(bào)告》顯示，2014年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，工業(yè)能源消費(fèi)增速回落，單位工業(yè)增加值能耗下降較快，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)幾無懸念。展望2015年，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”下，節(jié)能減排壓力有所緩解，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)有望完成。
加大減排力度確保目標(biāo)完成
2014年4月23日，十二屆全國人大常委會第八次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。全國人大常委會組成人員在審議中普遍認(rèn)為，“十二五”節(jié)能減排多項(xiàng)約束性指標(biāo)進(jìn)展滯后，必須采取切實(shí)有效的措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)能減排硬約束，建立更加嚴(yán)格的考核問責(zé)制度，確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。
2014年5月，國務(wù)院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》明確提出了2014、2015年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)。2014-2015年，我國將努力實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
國家發(fā)改委環(huán)資司副司長呂文斌在解讀《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》時(shí)曾表示，按照目前的形勢來看，“十二五”后兩年的節(jié)能減排難度比較大。要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。要堅(jiān)持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進(jìn)節(jié)能減排，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
2014年9月24日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)《2014年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》時(shí)表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部組織對2014年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排情況進(jìn)行了核查核算。結(jié)果表明，2014年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量1172.2萬噸，同比下降2.26%;氨氮排放總量122.5萬噸，同比下降2.67%;二氧化硫排放總量1037.2萬噸，同比下降1.87%;氮氧化物排放總量1099.5萬噸，同比下降5.82%，其中，氮氧化物減排創(chuàng)造了“十二五”以來最好成績，也為全面完成“十二五”減排目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。
“2014年節(jié)能減排取得‘十二五’以來的最大進(jìn)展。”談及節(jié)能減排工作取得的成果，國家發(fā)改委主任徐紹史在近日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，2014年國家發(fā)改委認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”，研究制定推行環(huán)境污染第三方治理的意見，加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治。支持重點(diǎn)流域污染治理、非電行業(yè)脫硝示范、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理等重大工程。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不少地方環(huán)境監(jiān)管能力和水平有了較大提升。
利好政策助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2014年1月，工業(yè)和信息化部就進(jìn)一步加強(qiáng)石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工作提出指導(dǎo)意見。《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》提出，到2017年年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實(shí)現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)到100%。
