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肥沃的紅土地一塊塊隆起，剛剛長了幾片嫩葉的禾苗青翠欲滴;禾苗一側，繁茂的辣椒碩果累累，有的辣椒已經由綠變紅;不遠處，一叢叢茄子顏色尚青……
這是記者日前在廣西壯族自治區(qū)平果縣一片特殊的菜園看到的場景。讓人意想不到的是，這片菜園在四五年前還是一片鋁土礦的采空區(qū)。
采礦征收大量土地，造成礦區(qū)農民失地，失地農民在花完有限的補貼款后，因缺少生活出路而頻頻上訪，在我國不少資源富集區(qū)，“礦—地”“人—地”矛盾突出成為影響當地社會和諧穩(wěn)定重要因素。
近年來，中國鋁業(yè)(601600,股吧)廣西分公司探索對土地進行復墾，再將復墾土地歸還農民，從征地—采礦—復墾到還地于民，平均4到6年，開采用地性質相當于“臨時用地”。實踐證明，這種做法既破解了礦區(qū)農民“端著金碗討飯吃”的難題，又達到了保護耕地和集約用地的目的。
日前記者在平果縣馬頭鎮(zhèn)龍來村中國鋁業(yè)廣西分公司采礦區(qū)看到，有些礦山被開采后，坑坑洼洼，十分不平，許多光禿禿的石頭裸露其中;而旁邊經過工程復墾和生物復墾后的礦山，已經變成平坦的田里，禾苗青青。龍來村龍邦屯55歲的壯族群眾黃成錦說，他家有14多畝地被臨時征用，“以前是山坡地，土壤少，地力瘦，復墾后土地反而變肥沃了，種花生、玉米的收成比原來要好。”
中鋁廣西分公司黨委書記劉保偉說，綠色復墾避免了農民失地現象的出現，有利于社會穩(wěn)定。采用臨時用地的供地方式，不改變集體土地所有權性質，在采礦復墾后還地于民，避免了征地后農民永久性失去土地的不良后果。農民損失的只是4年的農地使用收益，但企業(yè)支付給農戶的臨時用地補償費用相當于農地年均產值17倍的補償費。
其次，緩解了“人—地”“礦—地”矛盾。采礦結束后企業(yè)及時復墾還地于民，實現“邊開采邊復墾”，采空區(qū)的土地資源得以迅速恢復到可利用狀態(tài)，礦區(qū)進入到“采礦占地、復墾還地”的良性循環(huán)，對于嚴格保護耕地和集約用地具有重要意義。
“企業(yè)獲得臨時用地，采礦后復墾造地，再還地于農民，平果鋁土礦采礦用地新模式充分兼顧了政府、企業(yè)和農民各方利益，理順了采礦與土地、民生的關系和企業(yè)與農民、政府的關系，較好地化解了用地矛盾，是深化采礦用地使用制度改革的創(chuàng)新突破。”劉保偉說。
