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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。《安排》提出，到2015年，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%;建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系。
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以土壤污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)為主，治理為輔此次《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》以土壤污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)為主，治理安排涉及較少。其實(shí)早在2006年-2010年，環(huán)保部和國(guó)土資源部就聯(lián)合啟動(dòng)了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，預(yù)算資金達(dá)10億元。不過(guò)在調(diào)查工作已結(jié)束兩年之后，我國(guó)土壤污染的“家底”卻仍未公布。我們認(rèn)為在土壤污染調(diào)查確定污染源之后，修復(fù)治理和防治再度污染對(duì)人民健康安全更為迫切。
國(guó)家和地方層面重金屬污染治理規(guī)劃和政策頻出2011年2月“十二五”首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平，重金屬污染得到有效控制。2012年《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確指出,“十二五”期間要推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場(chǎng)地和土壤修復(fù)，以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中治污設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等典型污染場(chǎng)地和受污染農(nóng)田為重點(diǎn)，開(kāi)展污染場(chǎng)地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。另外，重慶、廣東、江蘇、湖北、湖南等省也出臺(tái)相關(guān)的重金屬污染防治規(guī)劃。特別是關(guān)于湘江流域的。
2011年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，規(guī)劃項(xiàng)目927個(gè)，總投資595億元;涉及湘江流域的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、婁底、岳陽(yáng)、永州8個(gè)市，7大重點(diǎn)區(qū)域。要求經(jīng)過(guò)治理，鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬，排放總量在2008年的基礎(chǔ)上削減70%左右。規(guī)劃初步確定實(shí)施按三個(gè)階段進(jìn)行，第一個(gè)階段從2011年至2012年為近期;從2013年至2015年為中期;遠(yuǎn)期展望到2020年;力求通過(guò)5-10年時(shí)間基本解決湘江流域重金屬污染重大問(wèn)題。湖南省人民政府辦公廳2012年6月28日發(fā)布了《〈湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案〉工作方案(2012-2015年)》。明確，2013年以前，要以治理歷史遺留的各類(lèi)含重金屬固廢為主。2013年以后，在前期開(kāi)展的試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展土壤和河道底泥重金屬污染治理以及相關(guān)環(huán)境修復(fù)工程;到“十二五”末，湘江流域內(nèi)危害群眾健康的重金屬污染突出問(wèn)題要得到基本解決。
重金屬土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步空間巨大在中國(guó)，土壤修復(fù)的興起，與城市化進(jìn)程緊密相連。這其中，更得益于近些年房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，大量位于城區(qū)的污染企業(yè)從市中心遷出，以此滿足房地產(chǎn)和城市建設(shè)對(duì)市區(qū)土地的需求。遷走的化工廠、焦化廠、農(nóng)藥廠、加油站等，給城市土地遺留下來(lái)的是重金屬污染、持續(xù)性有機(jī)污染和電子廢棄物污染場(chǎng)。重金屬土壤污染修復(fù)領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)在我國(guó)才剛剛起步，目前修復(fù)率不足3%，但重金屬污染因其持久性、嚴(yán)重性和不可逆性，治理已迫在眉睫，重金屬污染事件的頻發(fā)將催化該市場(chǎng)的啟動(dòng)。不完全統(tǒng)計(jì)，十二五期間僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計(jì)劃投資額就在780億元。其中湖南十二五計(jì)劃投資505億元，完成856個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目;湖北省十二五期間重金屬污染規(guī)劃投資達(dá)142億元。環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林認(rèn)為，土壤修復(fù)和地下水修復(fù)等環(huán)境修復(fù)行業(yè)，將在“十三五”成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
目前除北京、上海外，全國(guó)范圍內(nèi)如湖南、重慶、浙江、江蘇和沈陽(yáng)等城市，都已經(jīng)開(kāi)展了土壤修復(fù)的示范項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模已有幾十億元。
重金屬土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)盈利模式未明目前土壤修復(fù)項(xiàng)目和資金大多依賴(lài)政府，缺乏明晰的盈利模式，與火電脫硫脫硝有電價(jià)補(bǔ)貼、污水處理有污水處理費(fèi)不同，由于沒(méi)有一套成熟的收費(fèi)機(jī)制，土壤修復(fù)行業(yè)缺乏明確的投資回報(bào)預(yù)期。目前少數(shù)比較成熟的商業(yè)化項(xiàng)目，主要依托于房地產(chǎn)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商埋單。除此之外，絕大多數(shù)土壤修復(fù)項(xiàng)目主要依靠財(cái)政撥款或者銀行貸款的方式進(jìn)行。
行業(yè)評(píng)級(jí)和重點(diǎn)推薦基于國(guó)家和地方對(duì)土壤污染越來(lái)越重視，給予行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)，建議關(guān)注重金屬土壤修復(fù)具有技術(shù)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的永清環(huán)保(300187)、在滲濾液行業(yè)具有龍頭地位的維爾利(300190)等。
